Содержание статьи
Также по теме

АВСТРИЯ

Первый кабинет Шюсселя продержался у власти до 2002 и распался из-за разногласий в АПС между Хайдером и вице-канцлером Рисс-Пассер. Последняя должна была подать в отставку с поста председателя партии и покинуть ее ряды. Шюсселю удалось убедить популярного министра финансов Карла-Хайнца Грассера перейти из АПС в АНП. В ноябре 2002 были проведены досрочные парламентские выборы, которые принесли АПС тяжелое поражение – самое крупное в истории страны. Партия потеряла 17% голосов; получив поддержку всего 10% избирателей, она довольствовалась 18 из 183 мест в Национальном совете. Большинство ее разочаровавшихся сторонников перешло на сторону АНП: «народники» увеличили число поданных за них голосов с 26% до 42% и с 79 местами в Национальном совете стали крупнейшей партией Австрии. Оппозиционные социал-демократы и «зеленые» несколько укрепили свои позиции: они получили, соответственно, 36,5% и 9,5% голосов (69 и 17 мандатов), но этого было недостаточно для формирования правительства. Хотя большинство австрийцев хотели бы восстановления коалиции между АНП и социал-демократами, Шюссель предпочел вновь создать второй кабинет с участием АПС, на сей раз – в роли младшего партнера.

В период после Второй мировой войны Австрия традиционно считалась образцовым «социальным государством». Однако уже с 1980-х правительства во главе с социал-демократами приступили к сокращению расходов на социальные нужды и приватизацию обширного государственного сектора экономики. Коалиция АНП и АПС, не отказываясь от лозунга «социального государства», стала еще решительнее осуществлять неолиберальные меры. С октября 2000, несмотря на возражения профсоюзов, была проведена первая из серии пенсионных реформ: возраст досрочного ухода на пенсию был увеличен с 60 до 61,5 лет для мужчин и с 55 до 56,5 лет для женщин; повышены пенсионные взносы. Пенсионная реформа в 2003 предусматривала продление пенсионного стажа и сокращение пенсионных выплат. К 2017 пенсионный возраст будет постепенно увеличен до 65 лет. Оппозиционные партии оспаривали правительственные предложения лишь в отдельных деталях. Объединение австрийских профсоюзов (ОАП) впервые с 1945 назначило проведение стачек и «дней протестов». 6 и 13 мая 2003 бастовали многие предприятия (включая железнодорожников, работников частных компаний и муниципальных служащих). Пикеты, организованные демонстрантами, блокировали движение транспорта, автодороги и пограничные пункты. В крупнейшей демонстрации в Вене 13 мая приняло участие до 300 тыс. человек. Всего бастовали 18 тыс. предприятий, в стачках участвовало ок. 1 млн. человек. Хотя забастовки, по опросам, пользовались поддержкой большинства населения, лидеры профсоюзов, несмотря на требования рядовых членов, предпочли не обострять отношения с правительством и ограничили масштабы протестов 20 мая. Железнодорожники, работники государственного сектора и сферы образования бастовали, но пикеты и блокады не были организованы. Дальнейшие протесты были отменены, переговоры не дали результатов и 6 июня парламент проголосовал за пенсионную реформу, после чего профсоюзные лидеры заявили, что смиряются с принятым решением. «Гармонизация» пенсий в 2005 предусматривает их дальнейшее сокращение.

Правительство внесло изменения в структуру управления социальным страхованием, которое до тех пор находилось под контролем профсоюзов. На руководящие посты были назначены функционеры АНП. Демонстрации, «дни протеста», конференции и другие акции, организованные профсоюзами и левыми, не дали результатов. Кроме того, АНП провела своих сторонников в управление полицией, телевидением и радио, железными дорогами.

Продолжая политику «жесткой экономии», кабинет АНП – АПС провел на 2001 «бездефицитный» бюджет. Социал-демократы в принципе не возражали против этой меры, но призывали «смягчить» его «в социальном отношении». Однако осуществить свой план властям не удалось, и в последующие годы бюджетный дефицит снова стал расти.

Кабинет Шюсселя неоднократно снижал налоги на предпринимателей. Соответствующие меры в 2004 не привели к оживлению экономической конъюнктуры, и с 1 января 2005 была введена в действие «вторая ступень» пакета налоговых реформ. Она включает уменьшение прогрессивных налогов, снижение налогов на корпорации с 34% до 25% и др. Одновременно правительство повышает косвенные налоги (на табачные изделия, потребление энергии и т.д.)

Предприниматели получили возможность продлевать рабочее время (св. 43% работников с полной занятостью вынуждены работать больше, чем 40 часов в неделю), а также снизить оплату сверхурочных.

Правительство добилось снижения зарплаты рабочих в строительстве, ограничения роста зарплаты государственных служащих. Оно продолжало приватизацию государственного сектора, что вело к уменьшению числа рабочих мест. План реорганизации железных дорог с одновременными сокращениями количества занятых и ограничениями роли профсоюзов, вызвал крупные забастовки работников отрасли.

Планируется проведение реформы здравоохранения, включающей закрытие многих медицинских учреждений. Осуществляется сокращение выплат по медицинской страховке.

Меры правительства привели к рекордному для австрийских масштабов росту показателей социального расслоения общества. Согласно докладу министра по социальным вопросам Хаубнера (2004), 460 тыс. человек живут ниже официального уровня бедности, а св. 1 млн. находятся «под угрозой бедности». Пенсии сократились с 1999 на 7,7%.

Безработица увеличилась до рекордного для Австрии уровня (4,5% в 2004). В пересчете на стандарты полной занятостью было потеряно до 30 тыс. рабочих мест. Тогда же средний размер пособий в 1999–2002 сократился на 1,9%, а размер «экстренной помощи» – на 4,6%. В июне 2004 власти ужесточили правила предоставления пособий, обязав ищущих работу соглашаться на рабочие места не по профессии и с более низкой оплатой.

Авторитету правящей коалиции нанес ущерб ряд громких скандалов. В адрес властей выдвигалась критика в связи с проведением невыгодной для государства приватизации, нанесшей ущерб бюджету страны. Министр финансов Грассер был обвинен в уклонении от уплаты налогов и лоббировании интересов предпринимателей и растерял свою прежнюю популярность.

Растущее недовольство политикой правительства Шюсселя проявилось в поражении правительственного кандидата на президентских выборах в апреле 2004 (победил социал-демократ Хайнц Фишер, набравший 52,4% голосов) и в итогах выборов в Европейский парламент в июне 2004 (АНП уступила первое место социал-демократам, а АПС добилась наихудшего результата с 1983). 67% опрошенных заявили, что Австрия нуждается в другом, «более социальном ориентированном» правительстве. Однако оппозиция пока не предлагает реальной альтернативы курсу правящих партий. Социал-демократы, находясь у власти в Вене, имеющей статус земли, также осуществляют меры «жесткой экономии» и проводят приватизацию. А в Каринтии в 2004 они поддержали земельное правительство во главе с бывшим лидером АПС Хайдером.

На президентских выборах в апреле 2010 большинство австрийцев проголосовали за кандидатуру действующего главы государства Хайнца Фишера.
За него отдали свои голоса 78,9% избирателей. Конкуренты Фишера – Барбара Розенкранц от Австрийской партии свободы и Рудольф Геринг – глава созданной осенью 2005 Христианской партии Австрии получили соответственно 15,6% и 5,4% голосов.
 

 IGDA/S. Vannini     ХВОЙНЫЕ ЛЕСА на склонах Альп в Штирии.       IGDA/T. Ledoux     ИНСБРУК, популярный зимний курорт и спортивный центр.       IGDA/W. Buss     ВЕНА – столица Австрии.       IGDA/G. P. Cavallero     КРЕПОСТЬ ХОЭНЗАЛЬЦБУРГ, построенная в 1077, возвышается над Зальцбургом.       IGDA/W. Buss     ИМПЕРАТОРСКИЙ ДВОРЕЦ ХОФБУРГ, фасад. Дворец состоит из нескольких зданий, старейшее из которых возведено в 1200-х годах.

Литература

Турок В.М. Очерки истории Австрии. 1918–1939. М., 1955
Турок В.М. Очерки истории Австрии. 1929–1938. М., 1962
Рубинштейн Е.И. Крушение австро-венгерской монархии. М., 1963
Полтавский М.А. Австрийский народ и аншлюс 1938 г. М., 1971
Вальдхайм К. Австрийский путь. М., 1976
Мухин А.И. Австрия. М., 1979
Мельников И.А. Республика в Альпах: свет и тени. М., 1988
Ярнатовская В.Е., Домашнев А.И., Помазан Н.Г. Австрия и Швейцария: люди, земли, города. М., 1989
Жиряков И.Г. Советский Союз – Австрия: на пути к созданию общеевропейского дома. М., 1991
Менгер К., Бем-Баверк Е., Визер Ф. Австрийская школа в политической экономии. М., 1992
Полтавский М.А. История Австрии: Пути государственного и национального развития, ч. 1. С древнейших времен до революции 1848 г. М., 1992; ч. 2. От революции 1848 г. до революции 1918–1919 г. М., 1992
Австро-Венгрия: Опыт многонационального государства. М., 1995
Австро-Венгрия: интеграционные процессы и национальная специфика. М., 1997
Муравлева Н.В. Австрия: Лингвострановедческий словарь. М., 1997