Также по теме

ГОНДУРАС

Государственное устройство.

Гондурас – унитарная президентская республика. В 1932–1949 страной управлял диктатор – генерал Тибурсио Кариас Андино, затем многопартийная система была восстановлена. В 1963 произошел военный переворот, за которым последовал период правления военных хунт. В ноябре 1981 Гондурас вернулся к гражданскому правлению, но сильное влияние военных на политику страны сохраняется.

Действует конституция 1982 с внесенными в нее последующими изменениям. Также предусмотрено разделение властей.

Законодательная власть в стране принадлежит однопалатной Национальной ассамблее из 128 депутатов; ежегодные сессии проводятся с 25 января по 31 декабря, но могут быть продлены. По решению ассамблеи или по просьбе исполнительной власти возможно проведение чрезвычайных сессий. Национальная ассамблея избирает председателя и членов Верховного суда, главного инспектора, прокурора республики и их заместителей, имеет право сделать запрос о работе министров, предъявляет обвинения против президента, министров и других должностных лиц государства, предоставляет политическую амнистию, присваивает старшие офицерские звания, определяет численность вооруженных сил, объявляет войну и мир. Ассамблея утверждает проект бюджета, представляемый исполнительной властью, принимает решения о привлечении займов и иностранного капитала.

Исполнительная власть осуществляется президентом вместе с государственными министрами. Имеются также три вице-президента. Президент – глава государства, главнокомандующий вооруженными силами и гарант конституции, издает декреты, участвует в создании законов, внося проекты в Национальную ассамблею, диктует принятие при необходимости срочных мер в экономической и финансовой сфере, следит за поступлением налогов и финансовой деятельностью. Назначает и смещает министров и заместителей министров, президентов и вице-президентов банков страны, присваивает младшие офицерские звания.

Президент, вице-президенты и депутаты Национальной ассамблеи избираются в ходе всеобщих выборов на четырехлетний срок на основе прямого, равного, тайного и обязательного голосования гражданами страны старше 18 лет. Президент и вице-президенты не могут быть переизбраны на второй срок. Депутаты избираются по пропорциональной системе в 18 округах.

Судебная власть представлена Верховным судом из 9 членов и 7 заместителей, а также местными судами. Для осуществления процедур выборов существует независимый Национальный избирательный трибунал, состоящий из представителей Верховного суда и зарегистрированных политических партий.

Органы местного самоуправления.

Страна делится на 18 департаментов и центральный (федеральный) округ, где находится столица. Главы департаментов назначаются президентом. Округа в составе департаментов управляются выборными муниципальными советами. Центральный федеральный округ, который образуют столица страны Тегусигальпа и ее предместье Комаягуэла, расположенное на другом берегу реки, управляется особыми законами.

Политические партии.

С 19 в. в Гондурасе традиционно действовали две политические партии – Национальная (консервативная) и Либеральная. Диктатор Кариас Андино был представителем Национальной партии, на нее же опирались и военные хунты 1960–1970-х. Согласно конституции 1982, в Гондурасе существует политический плюрализм. Действуют следующие основные политические партии:

Национальная партия. Хотя консервативное политическое течение существует в Гондурасе, как и других странах Центральной Америки, с 1820-х годов, Национальная партия была официально образована в 1891, организационно оформилась в 1916. Тесно связана с руководством вооруженных сил и консервативной частью традиционной имущей элиты страны. На первых же выборах после восстановления гражданского правления в 1981 партия потерпела поражение, и к ее руководству пришел молодой технократ Рафаэль Леонардо Кальехас. Он добился принятия в 1986 новой программы, которая провозглашала «войну против бедности и слаборазвитости» и предполагала проведение ряда социальных реформ. В партии сложился ряд внутренних течений. В 1989 Кальехас выиграл президентские выборы, но его администрацию обвиняли в махинациях и коррупции. В 1993 и 1997 кандидаты Национальной партии Освальдо Рамос Сото, политик старой школы, и Нора де Мельгар, жена бывшего военного диктатора, проиграли либералам. Лишь в ноябре 2001 националисты взяли реванш. Их кандидат Рикардо Мадуро получил 52,2% голосов и был избран президентом Гондураса. Партия выиграла также парламентские выборы: набрав 46,5% голосов, завоевала 61 из 128 мест в Национальной ассамблее.

Либеральная партия появилась в Гондурасе одновременно с консервативной, но официально создана в 1891 как партия мелких и средних предпринимателей. Правительство либерала Рамона Вильеды Моралеса (1957–1963) пыталось провести аграрную и некоторые другие социально-экономические реформы, но было свергнуто военными. В 1980-х в партии возникли различные внутренние течения, которые с 1985, в соответствии с положением о выборах, получили право выдвигать своих собственных кандидатов.

В 1981–1989 Либеральная партия находилась у власти, но в ее рядах усиливались идейно-политические разногласия. Радикальное крыло обвиняло правительство в подчинении диктату Международного валютного фонда и США, отказе от политики нейтралитета. Оно установило связи с международной социал-демократией. В 1989 либералы, выдвинув единую кандидатуру Карлоса Роберта Флореса Факуссе, лидера одного из внутрипартийных течений, проиграли президентские выборы и уступили власть. Но через четыре года президентом был избран выдвинутый либералами Карлос Роберто Рейна, лидер радикальной фракции. Он обещал бороться с милитаризмом и провести социальные реформы. Некоторые из назначенных им министров прежде участвовали в студенческом движении 1980-х годов. Однако, оказавшись у власти, Рейна стал проводить меры по снижению бюджетного дефицита и государственных расходов, что по существу продолжило либеральный экономический курс. Ему удалось добиться принятия поправки к конституции, которая предусматривала отмену всеобщей воинской повинности, реформировать военную политику и поставить ее под контроль гражданских властей. В ноябре 1997 президентом был вновь избран кандидат либералов Флорес Факуссе. Но в 2001 либерал Пинеда Понсе набрал всего 40,8% голосов и уступил власть националистам. На выборах в Национальную ассамблею Либеральная партия получила 41% голосов и имеет 55 мест.

Партия Обновление и единство (ПОЕ) создана в 1970 как общественно-политическое движение. В период диктаторского правления генерала Освальдо Лопеса Арельяно (1972–1975), пытавшегося провести некоторые реформы, представители ПОЕ участвовали в его правительстве. Официально признанная в 1978 как партия центристско-реформистского толка, она провозгласила себя альтернативой традиционным партиям, выступив за национальный суверенитет и демократию. В программном отношении партия добивается расширения участия массовых движений и организаций в политической жизни страны, предоставления гражданам новых экономических и социальных возможностей. Близка к социал-демократии. С 1981 ПОЕ принимает участие в выборах, имеет представителей в Национальной ассамблее. С 1993 блокируется с объединением Социальная демократия. Их кандидат получил 2,8% (в 1993) и 2,1% голосов (в 1997). В 2001 председатель ПОЕ Ольбан Франсиско Вальядарес Ордоньес, выступая от ПОЕ – СД, получил 1,5% голосов. На выборах в Национальную ассамблею ПОЕ – СД собрала 4,6% голосов и имеет 4 места в парламенте.

Партия демократического объединения (ПДО) – левая коалиция, созданная в 1993. В нее вошли Гондурасская революционная партия, Партия Патриотическое обновление, Партия за преобразование Гондураса и Морасанистская партия. Программа содержит требования широкой аграрной реформы, улучшения систем образования и здравоохранения, решения проблемы внешней задолженности. В 1997 ПДО, опираясь на малообеспеченные слои городского населения, стала четвертой политической силой страны, набрав на парламентских выборах 2,6% голосов и завоевав 1 место в Национальной ассамблее. Кандидат ПДО в президенты, профессор университета Матиас Фунес собрал 1,2% голосов. Примерно столько же избирателей (1,1%) поддержали его в 2001. На одновременных парламентских выборах ПДО собрала 4,5% голосов и имеет в Национальной ассамблее 5 мест.