Содержание статьи
Также по теме

ИНДОНЕЗИЯ

Провинции делятся на кабупатены (области или районы), а последние – на кечаматаны (подрайоны). В крупных городах образуются муниципалитеты. Исполнительную власть в кабупатенах возглавляют глава администрации области – бупати, а в муниципалитетах – мэры городов. Назначение на должность бупати и мэра осуществляется губернатором провинции совместно с региональными представительными органами, а утверждение в должности производится министром внутренних дел.

Избиратели принимают участие в выборах в провинциальные, городские и районные законодательные органы – советы народных представителей. Число мест в провинциальных СНП колеблется от 45 до 100 мест, а районных или муниципальных собраний от 20 до 45, в зависимости от численности населения данного региона, при этом каждый регион нижестоящий регион получает 1 место в законодательном собрании региона более высокого уровня.

При Сухарто эти органы были гораздо слабее. Министерство внутренних дел контролировало из столицы деятельность исполнительных и законодательных органов в провинции, диктовало им линию поведения и даже предписывало, какие законы и распоряжения им следует принять. В настоящее время законодательство предусматривает некоторую степень автономии провинций, областей и крупных городов в решении хозяйственных вопросов.

Кечаматан, будучи подрайоном кабупатена или города, и сельские административные единицы не обладают автономией и не имеют представительных органов. Кечаматан возглавляется чаматом, а во главе местного управления деревенской общины стоит староста.

Всего в Индонезии – 357 района, 55 муниципалитетов, 3592 подрайона и 66 594 деревенских общины.

Судебная система

состоит из Верховного суда, Конституционного суда, высших и районных судов, а также судов специальной юрисдикции.

Высший судебный орган – Верховный суд в Джакарте. Председатель и все члены суда назначаются президентом по списку кандидатов, одобренных законодательным органом. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью других судебных органов и является судом последней инстанции, наделенным правом рассматривать кассационные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами. Ранее находившиеся в компетенции Верховного суда вопросы, связанные с толкованием конституции, а также роспуском политических партий и отстранением от должности президента и вице-президента, были переданы Конституционному суду, образованному 17 августа 2003.

В крупнейших городах страны – Джакарте, Сурабае, Медане, Макасаре, Банда-Ачех, Паданге, Палембанге, Бандунге, Семаранге, Банджармасине, Манадо, Денпасаре, Амбоне и Джаяпуре – существуют Высшие суды, которые рассматривают крупные уголовные и гражданские дела, а также апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов. Низшую инстанцию образуют районные суды, рассматривающие мелкие уголовные и гражданские дела. Председатели и члены местных судов назначаются министром юстиции и прав человека.

Законодательно созданы также суды специальной юрисдикции: Коммерческий суд, специализирующийся на делах о банкротстве с возможным обращением к специальному трибуналу по банкротству Верховного суда; суды военной юстиции; религиозные суды, разбирающие дела на основе Корана, адата и шариата и охватывающие почти исключительно вопросы семейно-брачных отношений.

Политические организации.

Первые политические партии и организации («Буди Утомо», Индийская партия, «Сарекат ислам» и др.) появились в начале 20 века. После обретения страной независимости главную роль в политической жизни играли Национальная партия Индонезии (НПИ), Коммунистическая партия (КПИ) и мусульманские партии (Нахдлатул Улама, Машуми). Однако демократический эксперимент продолжался недолго. После установления системы «управляемой демократии», в начале 1960-х, правительством был принят курс на «упрощение» системы политических партий, в результате которого были запрещены не только Социалистическая партия Индонезии и Машуми (1960), заподозренные в участии в антиправительственных мятежах, но и десятки других более мелких партий. После прихода к власти Сухарто был наложен запрет на деятельность Компартии Индонезии. Однако, продолжая курс «упрощения партийной системы», Сухарто в то же время стремился придать своему режиму более демократический облик. С этой целью была основана политическая организация Голкар (Голонган карья), которая объединяла государственных служащих, офицеров и в меньшей степени студентов, крестьян, женщин и т.д. в т.н. «функциональные группы». Сухарто разрешил и политические организации, которые не пользовались поддержкой властей, но после выборов 1971 вынудил девять партий, различных по политической ориентации и религиозному составу, слиться в две, создав тем самым трехпартийную систему. Мелкие националистические и христианские партии (Национальная партия Индонезии, Союз защитников независимости Индонезии, Католическая партия, Христианская партия Индонезии и Партия неимущего люда) создали в 1973 Демократическую партию Индонезии, а вместо четырех мусульманских партий возникла Партия единства и развития.

При Сухарто выборы в центральные и местные органы власти проводились в 1971, 1977, 1982, 1987, 1992 и 1997. В каждом случае избирательная кампания была непродолжительной. Более того, руководство страны решало, какие кандидатуры достойны выдвижения в депутаты, и определяло сам характер кампании. Голкар неизменно одерживала убедительную победу, собирая от 62 до 74% голосов. Партия единства и развития, опираясь на мусульман и составляя главную оппозиционную силу, однажды получила четверть голосов избирателей, а Демократическая партия Индонезии максимальное число голосов (15%) собрала в 1992.

Сегодня в стране действуют свыше 180 политических партий. Чтобы участвовать в парламентских выборах партия должна быть представлена по меньшей мере в 1/3 провинций и в 1/2 районов каждой из этих провинций. Закон о выборах запрещает партиям использовать государственные средства в ходе предвыборной кампании и предусматривает, что индивидуальные члены партий должны лояльно относится к принципам «панчасила» и не быть членами компартии или любой другой запрещенной организации. Политическая партия может быть запрещена, если в своих документах не ссылается на принципы «панчасила» и конституцию 1945. При этом не обязательно говорить, что сама партия базируется на этой идеологии, но требуется подтвердить, что партийные принципы, цели и программа не противоречат «панчасила».

Партии, набравшие менее 2% голосов, не имеют права участвовать в следующих выборах. Условия, необходимые для участия в парламентских выборах, состоявшихся 7 июня 1999, выполнили только 48 партий. По результатам выборов своих кандидатов в СНП провели 21 партия, из них 14 собрали менее 2% голосов. В парламенте, сформированном в 2004, количество партий сократилось до 17. По сравнению с выборами в 1999, светские националистические партии потеряли 8% голосов избирателей, но по-прежнему сохраняют большинство мест в парламенте (68%).

Основные партии, представленные в парламенте:

Партия Голкар (Партия функциональных групп) – была основана в 1964 как Организация функциональных групп (молодежи, женщин, ветеранов и т.д.). Членами Голкар в обязательном порядке являлись все государственные служащие, а во главе неё стояли военные. На протяжении эры Нового порядка Голкар был опорой режима Сухарто, обеспечивая ему поддержку электората (на всех выборах с 1971 по 1997 организация неизменно собирала от 62% до 75% голосов).

После отставки Сухарто Голкар попыталась преобразоваться в партию, работающую в «новой парадигме» с новым «духом реформ». Рассматривает себя как светская организация и часто выступает против религиозного фундаментализма. В своих предвыборных кампаниях главный акцент делает на способности вывести страну из экономического кризиса. Часто подчеркивает умеренность свой программы, большой опыт управления, приверженность ценностям правового государства и политического плюрализма.

В настоящее время опирается на представителей крупного бизнеса, чиновничества и значительный слой технократов в частном секторе, многие из которых в 1960–70-е участвовали в исламском студенческом движении. Насчитывает, по собственным данным, около 11 млн. членов. На выборах в 1999 Голкар занял второе место, получив 20,9% голосов и 120 мест в парламенте. В качестве кандидата на пост президента поддерживала Хабиби. На выборах в парламент в 2004 Голкар вновь стал ведущей партией страны, набрав 21,6% голосов и получив 128 мест.