Также по теме

ПАЛАУ

Сенатор от Палау Лазарус Эйтаро Салии возглавил созданную в 1967 конгрессом Микронезии «Комиссию по будущему политическому статусу». Он выступал за предоставление самоуправления единой Микронезии в 1974. Однако в различных частях подопечной территории в начале 1970-х стали набирать силу сторонники отделения. Они образовали на Палау первые политические партии – Либеральную и Прогрессивную. После того, как в 1975 был представлен проект конституции Федеративных Штатов Микронезии, Салии и другие лидеры Палау выступили за отделение от объединенного государства. В 1978 жители Палау высказались на референдуме против вступления в Федеративные Штаты и за создание отдельной Республики Белау. Одобренный ими проект конституции включал пункт о превращении островов в зону мира, свободную от ядерного оружия и военных баз. В июле 1979 правительство США отказалось одобрить эту статью. В 1980 конституция вступила в силу. С 1 января 1981 Палау стало автономной республикой во главе с президентом Харуо И.Ремелииком. Политическое положение в стране оставалось нестабильным. Уже в 1985 Ремелиик был убит при невыясненных обстоятельствах. После недолгого президентства Альфонса Ребохона Ойтеронга на пост главы государства в конце 1985 был избран Лазарус Салии. Его правление сопровождалось скандалами. Личный помощник президента был арестован за то, что открыл стрельбу в доме председателя Палаты делегатов. В сентябре 1988 Салии застрелился из-за того, что в его адрес были выдвинуты обвинения в коррупции. На президентских выборах в ноябре 1988 победу с незначительным перевесом одержал преуспевающий бизнесмен Нгираткель Этписон, поддержанный «Ассоциацией свободы». На следующих выборах в ноябре 1992 победил Куниво Накамура, выдвинутый «Коалицией открытости, честности и справедливости».

В 1982 власти Палау подписали соглашение о «свободной ассоциации» с США. Однако 7 референдумов с целью его утверждения закончились неудачей, поскольку не удавалось обеспечить необходимую явку избирателей (75%). В 1992 участники референдума проголосовали за снижение необходимой явки до 50%. 9 ноября 1993 на новом референдуме было утверждено внесение изменения в конституцию 1978, которая ранее запрещала размещение на островах ядерного, биологического и химического оружия. После этого Накамура и власти США договорились о вступлении в силу соглашения о «свободной ассоциации» на 50-летний срок и о предоставлении Палау независимости с 1 октября 1994. По условиям договора, США сохранили право пользоваться третью территории страны и обязались предоставить ей финансовую помощь в размере 480 млн. долл. в течение 15 лет.

Независимость.

В 1996 Накамура был переизбран на пост президента, получив 62% голосов. В 1998 парламент страны одобрил закон, превращавший Палау в «оффшорный» финансовый центр. Оппоненты возражали, опасаясь, что страна станет прибежищем для незаконного «отмывания» денег и другой преступной деятельности. На президентских выборах в ноябре 2000 победу одержал Томас Ременгесау, получивший 52% голосов. На долю его соперника Питера Сугиямы пришлось 46,2%. В состав парламента были избраны независимые кандидаты. Националистическая партия Палау во главе с Поликарпом Базилиусом влиянием не пользуется.

Ременгесау, вступивший на пост в январе 2001, пообещал развивать инфраструктуру страны и сделать ее экономику более самостоятельной, расширяя внедрение альтернативных источников энергии с тем, чтобы уменьшить полную зависимость Палау от импорта топлива. В период первого президентства Ременгесау (2001–2005) при помощи зарубежных инвестиций были осуществлены такие заметные проекты, как сооружение нового терминала международного аэропорта и административных зданий будущей столицы страны. Продолжалось строительство здания Национального музея, Центра культуры и театральных искусств, дорог, отелей и т.д.

Палау в 21 веке

Политический климат на Палау осложнялся противостоянием между президентом и парламентом, которое разворачивалось на фоне обвинений в коррупции, выдвинутых против ряда парламентариев. Специальный прокурор начал расследование случаев незаконного использования членами парламента средств из фондов на поездки. Конгресс утвердил проект бюджета на 2003, в котором предусматривалась ликвидация должности прокурора, президент наложил вето на законопроект, но парламент преодолел его. Конфликт завершился компромиссом, бюджет был принят, а служба специального прокурора сохранена. Парламентарии начали возвращать в казну средства в размере 250 тыс. долл. в обмен на прекращение следственных дел против них. Позднее конфликт разгорелся с новой силой. Прокурор не только начал следствие по обвинения в финансовых злоупотреблениях против ряда губернаторов, членов законодательных собраний штатов и даже традиционных вождей, но выдвинул обвинения против всего состава Национального конгресса. Некоторые сенаторы попытались добиться включения в дополнительный закон о бюджете пункта, который оправдывал расходы на поездки, но большинство сената исключило этот пункт.

Разногласия между законодательной и исполнительной властью затронули и проблемы финансовой политики. В 2001 были приняты законы о банковском регулировании и мерах, направленных против «отмывания» денег. Однако зарубежные банки продолжали обвинять банки Палау в такого рода деятельности. Президент и конгресс не могли договориться о необходимости принять дополнения к Акту о финансовых институтах. В 2002 Ременгесау наложил вето на принятый парламентом законопроект, который разрешал азартные игры и сооружение казино на островах. В 2004 члены Национального конгресса бойкотировали церемонию обращения президента к нации. Однако, несмотря на внутриполитические трудности, Ременгесау был в ноябре 2004 переизбран на пост президента на второй срок, получив около 66% голосов избирателей. Его соперник П.Базилиус (Polycarp Basilius) набрал около 34%. Вице-президентом Палау был избран Элиас Камсек Чип (Elias Camsek Chip), получивший 71% голосов.

В 2002 правительство Палау подписало с американским Департаментом юстиции меморандум о защите гражданских прав палауанцев, проживающих и работающих в США. В период войны в Ираке в 2003 Ременгесау объявил о присоединении к коалиции во главе с США и о предоставлении территории страны для использования в военных операциях. Было достигнуто соглашение о дополнительной американской военной помощи Палау в области безопасности, борьбы с терроризмом, техники и навигации.

Однако на следующих выборах, состоявшихся в 2009 при низкой явке избирателей (лишь около 3000 жителей Палау из 21 000 коренного населения решили прийти на выборы),  президентом стал юрист и политик, бывший посол Палау на Тайване, Джонсон Торибионг. Его соперником был действующий вице-президент Чип.

Во внешней политике Палау продолжает ориентироваться на США. Развиваются также отношения с Японией, соседними государствами и территориями Микронезии, странами Океании.

Вадим Дамье

Литература

Рубцов Б.Б. Океания. М., 1991
Рубцов Б.Б. Океания. М., 1991
Republic of Palau: Recent Economic Developments (IMF Country Report). Ed. The Stationery Office Boocks, 2000
Palau Country Study Guide. Ed. International Business Pyblication, 2000
Palau Foreign Policy and Government Guide. Ed. International Business Pyblication, 2004
Материалы в Интернете: Shuster D.R. Micronesia in Review: Issues and Events, 1 July, 2002 to 30 June 2003. Palau // The Contemporary Pacific. Vol.16. No.1. Spring 2004. P.137–145 – http://166.122.164.43/archive/2004/March/tcp-palau.htm