КОСТА-РИКА
КОСТА-РИКА, Республика Коста-Рика, государство в Центральной Америке площадью 51,1 тыс. кв. км. Расположено между Тихим океаном и Карибским морем на перешейке шириной от 120 до 265 км. На севере Коста-Рика граничит с Никарагуа, на юго-востоке – с Панамой.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
В пределах страны выделяются три природных области. К окаймленному лагунами берегу Карибского моря примыкает аллювиальная низменность, ее сменяют горные хребты, протянувшиеся с северо-запада на юго-восток; в северной части эти горы носят название Кордильера-де-Гуанакасте, а в южной – Кордильера-де-Таламанка. В центральной части страны, восточнее Сан-Хосе и параллельно основным горным хребтам, тянется Центральная Кордильера. Западное побережье страны сильно изрезано; выступы полуостровов Никоя (на севере) и Оса (на юге) защищают его от сильных бурь, приходящих с Тихого океана.
Высота гор увеличивается к югу, достигая вблизи границы с Панамой отметок более 3700 м. В Центральной Кордильере приблизительно в 30 км к северо-востоку от Сан-Хосе, поднимаются четыре вулканических пика, в том числе Ирасу (3432 м) и Турриальба (3328 м). В 1968, после 500-летнего периода покоя, произошло извержение вулкана Ареналь, вызвавшее большие разрушения и жертвы. Между цепью вулканов и хребтами Кордильера-де-Гуанакасте и Кордильера-де-Таламанка находятся многочисленные межгорные впадины, днища которых расположены на высоте 900–1200 м над у.м. К крупнейшей из них (площадью более 5000 кв. км), Центральному плато, приурочена бóльшая часть населения страны. Помимо Сан-Хосе, здесь находятся города Алахуэла, Эредия и Картаго (до 1823 – столица страны). Южную часть Центральной долины дренирует р.Ревентасон, текущая далее на восток по узким ущельям и впадающая в Карибское море; в северо-западной части впадины протекает р.Рио-Гранде-де-Тарколес, впадающая в Тихий океан. Вдоль Тихоокеанского побережья чередуются участки холмистого и равнинного рельефа; наиболее значительная по площади равнина расположена в вершине залива. Никоя, отделяя возвышенности полуострова Никоя от гор основной части страны. Южнее залива Никоя горы подступают к самому побережью почти на всем его протяжении до устья р.Дикис, непосредственно к северу от полуострова Оса. Когда-то южная часть тихоокеанского побережья была покрыта лесами, но они были сведены при расчистке земель под плантации бананов, а позднее – масличной пальмы. Здесь же проходит Панамериканское шоссе.
Климат и растительный мир.
Дующие в основном с востока пассаты несут на равнины карибского побережья и примыкающие к ним возвышенности обильные дожди. В порту Лимон годовая норма осадков составляет 3100 мм, причем в любой из месяцев их выпадает здесь не менее 150 мм. Средняя температура держится ок. 27° С, сезонные колебания незначительны. В этой зоне густой тропический лес перемежается плантациями, а прибрежные лагуны покрыты мангровыми зарослями.
В высотном интервале 610–1500 м над у.м. средние температуры примерно на 5° С ниже, чем у берега. Здесь выпадают обильные дожди. Склоны покрыты широколиственными лесами, которые с высотой изреживаются и переходят выше 2400 м над у.м. в злаковники. В Сан-Хосе (1160 м над у.м.) среднегодовая температура составляет 20° С, сезонные колебания меньше 1° С. Примерно 90% годовой нормы осадков (1930 мм) выпадает здесь в мая по октябрь. На тихоокеанском побережье количество выпадающих в год осадков варьирует от 1000 до 2000 мм в зависимости от экспозиции местности влажным океаническим ветрам, дующим с мая по ноябрь. В остальные месяцы дождей выпадает мало. Когда-то равнинную часть этой зоны покрывали густые полулистопадные тропические леса, на месте большей части которых сейчас находятся плантации, пастбища и вторичные необрабатываемые саванны.
НАСЕЛЕНИЕ
Этнический состав и демография.
Численность населения Коста-Рики по данным переписи 1984 составляла 2417 тыс. человек; численность на 1997 оценивается в 3570 тыс. человек. По данным на июль 2004 численность составляла 3957 тыс. человек, по оценкам на 2009 – 4253 тыс. человек. Естественный прирост не слишком велик и в 2004 оценивался в 1,52%; в то же время рождаемость находилась на уровне 18,99 на 1000 жителей, а смертность – 4,32 на 1000 жителей. Младенческая смертность в 2004 составила 10,26 на 1000 рождений, а в 2009 –8,77. Резко повысилась ожидаемая (при рождении) продолжительность жизни, составившая в 2004 в среднем 76,63 лет (74,07 для мужчин и 79,33 для женщин). Около 94% населения составляют потомки европейцев и метисы (потомки браков европейцев с индейцами), ок. 3% – негры, 1% – индейцы, 1% – потомки выходцев из Китая и 1% –другие.
Около двух третей населения проживают в пределах горной области, ок. 19% – на тихоокеанском побережье и 5% – на побережье Карибского моря. По данным 1995, около половины населения проживало в городах. Горная часть страны населена в основном потомками испанских переселенцев; до недавнего времени их основным занятием было выращивание кофе. Большинство их сосредоточено в районе Сан-Хосе (в самом городе в 1995 насчитывалось 319,8 тыс. жителей, а вместе с пригородами – 951 тыс. человек), а также в городах Алахуэла (57,7 тыс.), Эредия (73,3 тыс.) и Картаго (67,1 тыс.). Главный порт на Тихом океане – Пунтаренас (62,6 тыс. человек). Тихоокеанское побережье населено в основном метисами, а немногочисленное население карибского побережья состоит преимущественно из негров, живущих в городе Лимон (главный порт восточного побережья страны с населением 75,4 тыс. человек).
Официальный язык – испанский. Многие горожане, а также афрокостариканские жители карибского побережья говорят по-английски.
Религия.
Преобладающей религией является католицизм, ок. 10% населения придерживается протестантского вероисповедания. Существует также небольшая иудейская община. По конституции 1949, католицизм был объявлен официальной религией, церковь не отделена от государства и частично финансируется из государственного бюджета. В государственных школах Коста-Рики, единственной из республик Центральной Америки, было введено преподавание религиозных дисциплин. Конституция гарантирует свободу вероисповедания, при этом лица духовного звания не могут избираться в законодательную ассамблею. В Сан-Хосе существует протестантская теологическая семинария, где обучаются студенты из различных стран Центральной и Южной Америки.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Развитие конституционного законодательства.
Первая конституция Коста-Рики была принята в 1825, когда страна входила в состав Федерации Центральной Америки. После распада Федерации в 1838 Коста-Рика стала независимой республикой; в 1844 была принята новая конституция, действовавшая до 1871. Следующая конституция, принятая в 1871, оставалась в силе до 1943 (за исключением 1917–1919); в 1943 в нее были внесены некоторые поправки, предусматривающие социальные гарантии гражданам. В 1948, после того как парламент объявил недействительным избрание на пост президента Отилио Улате Бланко, в стране разразилась гражданская война. Правительство было свергнуто, и в 1949 пришедшие к власти политические силы добились принятия новой конституции, которая сохранила принятые ранее прогрессивные законы, но включила также ряд новых положений, в частности предоставила свободу деятельности иностранному капиталу и упразднила вооруженные силы. Новый период конституционного правления получил название «второй республики».
Участие в выборах является обязательным; уклонение от голосования наказывается штрафом. Женщины пользуются избирательными правами с 1949.
Центральное правительство.
Исполнительную власть в стране осуществляет президент с помощью кабинета министров. Президент избирается прямым голосованием на 4 года без права переизбрания на второй срок сразу после окончания первого. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Законодательной ассамблее, 57 членов которой избираются прямым и тайным голосованием на 4 года. Судебная власть представлена Верховным судом и несколькими судами низших инстанций. Судьи Верховного суда избираются Законодательной ассамблеей.
Органы местного самоуправления.
Коста-Рика делится на 7 провинций (Алахуэла, Картаго, Гуанакасте, Эредия, Лимон, Пунтаренас и Сан-Хосе), которые очередь разделены на кантоны и округа. Управление страной носит централизованный характер. Губернаторы провинций назначаются президентом. Деятельность губернаторов и местных властей контролируется центральным правительством.
Гражданские права.
По конституции 1949, все граждане равны перед законом. Никто не может быть подвергнут аресту за свои политические взгляды. Неприкосновенность личности и процессуальные права граждан («хабеас корпус») гарантируются законом; как граждане страны, так и иностранцы имеют право прибегнуть к арбитражу для урегулирования спорных вопросов как до, так и после судебного разбирательства.
В статьях 51–65 конституции установлена шкала заработной платы и максимальная продолжительность рабочего дня. За равный труд исполнители должны получать плату по одной и той же шкале, независимо от их пола и национальности. Созданная из представителей профсоюзов, предпринимателей и правительства комиссия каждые два года устанавливает минимальный размер оплаты труда во всех отраслях промышленности. Фонд социального страхования, из которого предусматриваются выплаты по болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца или рождения ребенка, складывается из взносов работника, работодателя и государства.
Политические партии.
Изначально политические партии формировались как группы приверженцев какого-либо политического лидера, претендующего на власть. После 1953 ведущее место заняла Партия Национальное освобождение (ПНО), основанная в 1945 Хосе Фигересом Феррером. Эта партия, входившая в Социалистический интернационал, на первых этапах выступала как партия реформ, но с годами становилась все более консервативной. За исключением 1958–1962 и 1966–1970, она оставалась правящей до 1978, когда потерпела поражение от коалиции консервативных партий, поддержавших кандидатуру Родриго Карасо Одио. В 1982 ПНО вернулась к власти с избранием на пост президента Луиса Альберто Монхе, которого в 1986 сменил другой кандидат от той же партии, Оскар Ариас Санчес. В 1990, однако, избиратели отдали предпочтение кандидату консервативной оппозиции, и президентом стал Рафаэль Анхель Кальдерон Фурнье, сын популярного президента начала 1940-х годов. В 1994 президентом был вновь избран кандидат от ПНО Хосе Мария Фигерес Ольсен, сын основателя ПНО и бывшего президента Фигереса Феррера. В настоящее время ПНО и консервативная оппозиция (объединившаяся в 1984 в Партию Социал-христианское единство – ПСХЕ) представляют собой основные политические группировки в стране. В результате выборов 1994 места в Законодательной ассамблее получили представители местных партий из Картаго и Лимона. Небольшие левые группировки, в том числе когда-то могущественная партия Народный авангард Коста-Рики (бывшая Коммунистическая), практически лишились поддержки избирателей; на выборах 1994 от них прошел лишь один депутат.
Вооруженные силы.
По конституции 1949, Коста-Рика не имеет регулярной армии. Обеспечение внутренней безопасности возложено на гражданскую гвардию (с городским и сельским отделениями, численностью ок. 5 тыс. человек каждое), и ряд более мелких формирований, включая судебную полицию. В 1996 в стране были созданы военизированные формирования при Министерстве внутренней безопасности общей численностью 6,5 тыс. человек, в задачи которых входит обеспечение правопорядка на территории страны, борьба с распространением наркотиков и охрана границ.
Внешняя политика.
Основой внешней политики Коста-Рики является «постоянный активный и невооруженный нейтралитет» и мирное урегулирование международных конфликтов. Однако Коста-Рика неоднократно конфликтовала со своим северным соседом, Никарагуа. В 1954 обе страны находились на грани войны, а в 1979 Коста-Рика оказала содействие силам сандинистов в свержении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. В середине 1980-х годов с разрешения правительства Коста-Рики на ее территории базировались секретные агенты и вооруженные отряды (контрас), действовавшие против сандинистского правительства. Президент Оскар Ариас Санчес прекратил эти операции в 1986–1987, что вызвало напряженность в отношениях с Вашингтоном. Ариас был автором плана мирного урегулирования центральноамериканского конфликта, который лег в основу Гватемальского соглашения, подписанного в 1987; этот план, принесший Ариасу Нобелевскую премию мира, создавал надежную основу для того, чтобы покончить с внутренними конфликтами, достичь национального примирения и демократизации общества и усилить экономическую интеграцию внутри региона.
Коста-Рика является членом ООН, Организации американских государств, Центральноамериканского общего рынка и Центральноамериканского парламента.
ЭКОНОМИКА
Хотя название страны переводится как «богатый берег», из-за отсутствия месторождений драгоценных металлов и недостатка рабочей силы Коста-Рика оставалась одной из беднейших испанских колоний. Во второй половине 19 в. Коста-Рика развивалась умеренными темпами, занимаясь экспортом кофе, бананов и какао. На Центральном плато кофе вскоре стал основной сельскохозяйственной культурой. Начало выращиванию бананов на экспорт на карибском побережье положил американский железнодорожный барон Майнор Кит, впоследствии основавший компанию «Юнайтед фрут компани».
В 1995 валовой внутренний продукт (ВВП) Коста-Рики достиг 7 млрд. долл., т.е. 2052 долл. на душу населения. В 1994 17% валового внутреннего продукта приходилось на долю сельского хозяйства и 19% – на долю промышленности. Период с 1950 до конца 1970-х годов отмечен значительным экономическим ростом, главным образом благодаря интенсивному развитию промышленности и высоким ценам на кофе на мировых рынках. Однако в самом конце 1970-х годов цены на кофе упали, а проценты по внешним долгам возросли, что вызвало дефицит торгового баланса, растущую инфляцию, падение государственных доходов и жестокий экономический кризис 1980–1982. К началу 1980-х годов Коста-Рика оказалась не в состоянии выплачивать проценты по внешнему долгу, который достиг 2,6 млрд. долл. Однако правительству удалось достичь соглашения об отсрочке выплат. К 1997 внешний долг вырос до 4 млрд. долл. Разработка и осуществление планов экономической стабилизации и урегулирования привели к тому, что в середине 1980-х годов возобновился умеренный экономический рост; при этом, однако, правительству пришлось пойти на значительное сокращение расходов, в том числе на социальные программы. На июль 2003 ВВП оценивался в 32 млрд. долл. США, т.е. прирост ВВП составил 2,8%. На душу населения ВВП оценивался в 8,300 долл. США.
Бóльшая часть хозяйственной деятельности сосредоточена на Центральном плато, где расположена столица страны. В окрестностях Сан-Хосе бок о бок находятся фабрики и кофейные фермы, хотя в начале 1990-х культура кофе несколько утратила свое значение. Бананы выращиваются главным образом на приатлантических низменностях, а редко заселенные окраинные области производят зерно, сахарный тростник и продукты животноводства. Быстро развивающийся сектор нетрадиционных видов экспортной сельскохозяйственной продукции включает разведение цветов, съедобных клубнекорнеплодов, фруктов и овощей, а также декоративных растений.
В экономике преобладает частный сектор. Однако государство контролирует большую часть производства табачных изделий и алкогольных напитков, банки, страхование, энергетику и телекоммуникации. Правительство выделяет значительные средства на образование. Поддерживается также международный туризм.
К 2002 основными источниками дохода в стране являлись туризм, производство бананов и кофе.Экспортные поступления на 2002 составляли 5,1 млрд. долл. США. На экспорт шли: бананы, кофе, сахар, ананасы, ткани, медецинское оборудование. По данным 2002, в секторе промышленности и торговли было занято 61% экономически активного населения, в индустрии туризма и сфере услуг – 30%, в сельском хозяйстве – 9%.
Сельское хозяйство.
Когда-то основным источником дохода костариканцев было земледелие, однако в 1990-х годах его роль снизилась, и доля сельскохозяйственной продукции составляла ужже ок. 17% ВВП. Большая часть занятых в сельском хозяйстве – это мелкие фермеры. В наиболее динамичных областях сельского хозяйства основную роль играют крупные производители. Большинство ферм, где выращивается кофе, – небольшого или среднего размера. Основную роль в отрасли играют несколько компаний, контролирующих бóльшую часть обрабатывающих предприятий. На мелких производителях кофе тяжело сказалось падение цен, последовавшее в 1989 за внезапным прекращением действия международного соглашения стран – производителей кофе. Многие фермеры перешли на возделывание нетрадиционных экспортных культур, другие начали выращивать кофе без применения пестицидов и химических удобрений и продавать его на рынке экологически чистых продуктов. Доля кофе в доходах от экспорта упала с 38% в 1967 до 11% в 1993. Положение производителей зерна, в большинстве своем мелких фермеров прибрежных районов, заметно ухудшилось с середины 1980-х годов, когда правительство в принудительном порядке урезало рыночные цены и снизило кредиты, одновременно приняв меры, облегчившие импорт зерна.
Вторая по значению экспортная культура – бананы, которые выращиваются большей частью на крупных плантациях. Первые плантации были заложены «Юнайтед фрут компани» на Карибском побережье. Между 1935 и 1940 многие плантации в этом районе были заброшены после распространения грибковых заболеваний, поражавших корневую систему растений; в то же время были заложены новые плантации в южной части тихоокеанского побережья. Выведение новых сортов бананов, устойчивых к болезням, позволило возобновить в 1960-е годы их выращивание и в Карибском районе. В начале 1980-х годов «Юнайтед фрут компани» закрыла свои плантации на тихоокеанском побережье, однако в то же время в северной части приатлантической низменности было создано множество новых банановых ферм, большей частью принадлежавших мелким иностранным компаниям. В 1993 бананы дали 28% экспортных поступлений, а в 1995 на их долю пришлась почти половина доходов от экспорта сельскохозяйственной продукции.
Из других видов сельскохозяйственной продукции экспортное значение имеют мясо, сахар и какао, а зерновые, кокосовые орехи, овощи, табак и хлопчатник выращиваются главным образом для внутреннего потребления. С 1950-х годов правительство проводит программу модернизации скотоводства, в особенности в северной части тихоокеанского побережья. В 1993 экспорт мясопродуктов дал 3% экспортных поступлений.
Промышленность.
Добыча полезных ископаемых – серы, известняка и золота – ограничена районами Тихоокеанского побережья и гор Кордильера-де-Таламанка. Открытие месторождений золота в 1980-е годы на удаленном от центра страны п-ове Оса вызвало широкое распространение нелегальных горных разработок. В 1982 был принят новый закон, по которому недра объявлялись собственностью государства; после этого многонациональные корпорации провели горно-разведывательные работы и зарегистрировали десятки заявок на разработку полезных ископаемых, обнаруженных преимущественно на индейских землях в горах Таламанка. Леса покрывают ок. 25% территории страны; почти все они находятся под охраной государства в пределах национальных парков, заповедников или охраняемых индейских резерваций. Ведется промышленная разработка красного дерева и другой ценной древесины, часто без официального разрешения властей.
Обрабатывающая промышленность страны до недавнего времени была представлена производством товаров широкого потребления, таких, как напитки, хлопчатобумажные ткани и обувь; для крупного производства в стране не было рынка. Присоединение Коста-Рики к Центральноамериканскому общему рынку (ЦАОР) в 1962 значительно расширило рынки сбыта, что способствовало привлечению капиталовложений, в том числе из-за границы (в первую очередь из США). В стране стали развиваться новые отрасли промышленности – производство пластмасс, фармацевтических препаратов, шин, удобрений и цемента, ориентированное на общий рынок. В 1980-х годах в Коста-Рике было открыто большое количество фабрик по пошиву готового платья, принадлежащих компаниям США и азиатских стран. К середине 1990-х годов на этих фабриках было занято 50 тыс. человек, преимущественно молодых женщин. В течение 1990-х годов безработица оставалась на уровне 5%. Количество частично занятых оценивается в 20%.
Для большей части стран Центральной Америки Коста-Рика стала основным поставщиком товаров и услуг. Страны ЦАОР являются важными торговыми партнерами Коста-Рики; объем экспорта в этот регион в 1997 составил почти 0,5 млрд. долл., уступая только экспорту в США и страны Европы.
Энергетика.
С 1980 Коста-Рика добилась заметных успехов в использовании возобновляемых источников энергии, включая гидроэнергетику и тепловую энергию земных недр. На очереди несколько крупных гидроэнергетических проектов, среди которых выделяется сооружение ГЭС и оросительных систем в Аренале. Общая мощность электростанций в стране выросла с 42 тыс. кВт в 1950 до 1105 тыс. кВт в 1994, причем 72% электроэнергии производится гидроэлектростанциями, 23% – тепловыми электростанциями, работающими на дизельном топливе и газе, и 5% – геотермальными станциями. К 1996 общая мощность достигла 1113, 9 тыс. кВт, а производство электроэнергии составило 5,2 млрд. кВтЧч.
Транспорт.
В 1950 сеть современных автодорог покрывала только Центральную долину, а железнодорожное сообщение существовало между Сан-Хосе и портами Лимон и Пунтаренас. С тех пор было проложено Панамериканское шоссе, проходящее через всю страну от никарагуанской до панамской границы, и множество других автомобильных дорог, как магистральных, так и второстепенных, обеспечивших доступ почти во все районы страны. В 1993 общая протяженность железных дорог Коста-Рики составляла 950 км, а автомобильных с твердым покрытием – более 35,5 тыс. км. Главный международный аэропорт страны находится западнее Алахуэлы; еще один был открыт в 1995 в Либерии. Главные порты – Лимон на Карибском море и Пунтаренас и Гольфито на Тихом океане.
Внешняя торговля.
Крупнейшим источником валютных поступлений является международный туризм, второе место занимает экспорт бананов. К основным статьям экспорта относятся также кофе, мясо, сахар, креветки, омары, какао-бобы, фрукты и древесина. Расширяется торговля пищевыми продуктами, удобрениями, готовым платьем и другими товарами легкой промышленности как в странах ЦАОР, так и за пределами региона. Важнейшие статьи импорта составляют производственные материалы и оборудование, топливо, транспортное оборудование и товары широкого потребления.
Со второй половины 1970-х годов Коста-Рика страдает от постоянного дефицита внешней торговли; первоначально он возник в связи с ростом цен на нефть после 1974 и падением цен на кофе после 1977, а также с постоянным спросом на импортируемые потребительские товары. В 1993 поступления от экспорта составили 1,9 млрд. долл., тогда как расходы на импорт достигали 2,9 млрд. долл. К концу 1990-х годов объем экспорта вырос до 2,4 млрд. долл., а импорта – 3 млрд. долл. В 1995 активизировались экономические связи и вырос объем торговли между Коста-Рикой и Мексикой. Основным внешнеторговым партнером остаются США, куда направляется более 50% костариканского экспорта. Большое значение имеет также торговля с Германией, Японией, Венесуэлой и странами ЦАОР.
Валюта и банки.
Основная денежная единица – колон. Эмиссия денег производится центральным банком, который контролирует денежно-кредитную политику. В 1948 банки были национализированы, однако с середины 1980-х годов все большую роль приобретают частные финансовые учреждения.
В 1970-е годы, вслед за подъемом цен на нефть начался рост инфляции, который усилился в начале 1980-х годов и достиг максимума – 95% – в 1982. Меры по стабилизации и регулированию экономики привели к снижению темпов инфляции до 23% в 1995 и до 14% в 1996, однако в 1997 отмечено новое увеличение до 22,5%.
Бюджет.
В 1994 поступления в государственный бюджет составили 26% от ВВП. В 1985 Коста-Рика подписала с Всемирным банком первый из трех контрактов о получении кредита для реструктурирования внешнего долга. Условиями контракта предусматривалось, в частности, значительное сокращение расходов на социальные программы.
Принятые меры способствовали снижению суммы накопившегося с 1970-х годов внешнего долга. В 1990 Коста-Рика с помощью внешних субсидий сумела выплатить почти 1 млрд. долл. (т.е. 63%) из своего долга коммерческим банкам, составлявшего 1,9 млрд. долл. Коста-Рика одной из первых стран воспользовалась предложением международных организаций по охране окружающей среды выкупить часть ее внешних долгов у кредиторов в обмен на обязательство принять меры по сохранению природы (организация заповедников и пр.). В выкупе долгов Коста-Рики одними из первых приняли участие Корпорация сохранения природных ресурсов США, Международный фонд любителей диких животных, а также правительства Нидерландов и Швеции; выделенные ими для этого суммы колеблются от 16 до 33 млн. долл. Коста-Рика заключила также соглашение с многонациональными фармацевтическими фирмами о «биоразведке», в соответствии с которым на средства этих фирм будут проведены исследования флоры Коста-Рики с целью поиска видов, имеющих потенциальную лекарственную ценность.
Поскольку Коста-Рика не имеет армии, она может увеличивать расходы на социальные программы. В 1994 30% бюджета расходовалось на социальное обеспечение, 23% на образование, 21% на здравоохранение, 12% на жилищное строительство и менее 2% на государственную безопасность.
ОБЩЕСТВО
Структура общества.
Коста-Рика представляет собой уникальный для Центральной Америки пример стабильной демократии. За исключением периода гражданской войны 1948, правительства сменяли друг друга в соответствии с установленным конституцией порядком. Землевладение отличается высокой концентрацией; в 1984 27% всех сельскохозяйственных земель было сосредоточено в руках 1% землевладельцев. Многие фермы настолько малы, что не окупаются, и их владельцам приходится дополнительно работать по найму. Все большее число крестьян переселяется в города.
Здравоохранение.
По данным на 1995, Министерство здравоохранения располагало 1428 амбулаториями первичной медицинской помощи, а удаленные районы обслуживались передвижными медицинскими и стоматологическими пунктами. В системе социального обеспечения имеется 112 поликлиник и 29 больниц, включая специализированные учреждения (психиатрические, педиатрические, акушерские и гериатрические). В 1992 на 1000 жителей страны приходилось 2,5 больничной койки и 12,6 врачей. В 1997 ожидаемая продолжительность жизни составляла 72 года.
Трудовое законодательство и социальное обеспечение.
Министерство труда следит за соблюдением положений принятого в 1943 трудового законодательства, которое позволяет урегулировать многие трудовые споры путем консультаций.
В 1945 был создан национальный профсоюзный центр – Костариканская конфедерация трудящихся-демократов (ККТД), входящая в Межамериканскую региональную организацию трудящихся (ОРИТ) и Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Другое крупное профсоюзное объединение – Унитарная конфедерация трудящихся, входящая во Всемирную федерацию профсоюзов.
С середины 1980-х годов профсоюзы в значительной степени уступили свое место т.н. «ассоциациям солидарности», в которых наряду с наемными работниками участвуют и работодатели. Основу ассоциаций составляют программы накопления сбережений: социальное страхование (покрывающее выплаты по болезни, временной нетрудоспособности, материнству и родам, пенсии по старости и пособия в случае смерти кормильца) обеспечивается взносами нанимателей и работников и средствами, выделенными государством.
КУЛЬТУРА
Культура Коста-Рики в основе своей испанская, хотя в ней сильны индейские, афрокарибские, североамериканские и некоторые другие влияния. В стране активно действуют общества художников, писателей, артистов и музыкантов, причем некоторые из них пользуются международной известностью. В ведении министерства культуры находится несколько музеев, оно финансирует драматические коллективы, киностудии, издательскую деятельность и Национальный оркестр. В стране остаются популярными карибские (сальса) и мексиканские (ранчера) мелодии. Художественные ремесла развиты здесь меньше, чем в других странах Центральной Америки.
Литература.
Один из наиболее известных писателей Коста-Рики – автор первых национальных романов Хоакин Гарсия Монхе (1881–1958) – в течение многих лет руководил изданием периодического журнала «Реперторио Американо» (1919–1958), пользовавшегося известностью во всей Латинской Америке. Заметный след в литературе 20 в. оставили также поэт Роберто Бренес Месен (1874–1947), прозаики Кармен Лира (1888–1949) и Карлос Луис Фальяс (1909–1966). Из современных авторов выделяются прозаики Фабиан Доблес (р. 1918), Йоланда Ореамуно (1916–1956), Хоакин Гутьеррес (р. 1918), Кинсе Дункан, Альберто Каньяс, Кармен Наранхо и поэт Альфонсо Часе (р. 1945).
Архитектура и изобразительное искусство.
В Сан-Хосе, Картаго и Ороси сохранились некоторые здания, построенные в испанском колониальном стиле. Из современных художников наиболее известны живописец, скульптор и писатель Макс Хименес (1908–1947), скульптор Франсиско Суньига (р. 1913), гравер Франсиско Амигетти (р. 1908) и живописец Рафаэль Фернандес.
Музыка.
Костариканская музыка имеет по преимуществу испанские корни, однако в ней заметны афрокарибское и индейское влияния. Самые распространенные инструменты – гитара, аккордеон, мандолина и маримба (деревянный ксилофон). В творчестве современных композиторов используются калипсо, народные и джазовые мелодии.
Театры и библиотеки.
Одно из красивейших театральных зданий Латинской Америки – здание Национального театра в Сан-Хосе с лестницами и балконами из каррарского мрамора, где проходят оперные спектакли и симфонические концерты. Кроме него, в столице есть много небольших театров. Национальная библиотека в Сан-Хосе, основанная в 1888, хранит более 175 тыс. томов, а библиотека университета Коста-Рики, основанная в 1946, – ок. 100 тыс. томов. Значительные собрания имеются также в Национальных архивах.
Образование.
По данным 1984, доля грамотных среди взрослого населения Коста-Рики составляет 84%; это один из самых высоких показателей в Латинской Америке. Доля расходов на образование в государственном бюджете выше, чем в любой другой латиноамериканской стране. В Коста-Рике введено обязательное начальное образование; как начальное, так и среднее образование предоставляется бесплатно. В 1990 в стране функционировало 3248 начальных школ, которые посещали 437 тыс. учеников, и 223 средних школы, где обучалось 154 тыс. детей. Бóльшая часть средних школ дает общее образование, но есть также ряд школ технической и педагогической специализации.
Ведущим высшим учебным заведением является университет Коста-Рики, основанный в 1843 и реорганизованный в 1940; университетский городок, построенный в современном стиле, находится к востоку от столицы. Из других государственных высших учебных заведений упоминания заслуживают Технологический институт в Картаго, основанный в 1971, Национальный университет в Эредии (1973) и Открытый университет в Сан-Хосе, имеющий заочное отделение. В 1995 в высших учебных заведениях Коста-Рики обучалось 80 тыс. студентов, причем четверть этого количества приходилась на 25 частных университетов.
Средства массовой информации.
Крупнейшая из трех ежедневных газет – «Насьон» – выходит с 1946 тиражом ок. 80 тыс. экземпляров. В 1996 в стране действовало 18 правительственных и коммерческих телевизионных станций.
ИСТОРИЯ
Колониальный период.
18 сентября 1502 Кристофор Колумб достиг небольшого острова у берегов Карибского моря, где его встретили туземцы, носившие золотые украшения. Испанские хронисты ухватились за описание, данное Колумбом, и назвали эту землю «Коста-Рика», что означает по-испански «богатый берег». По иронии судьбы оказалось, что это название получила одна из беднейших испанских колоний. Первые испанские поселения располагались около современных городов Пунтаренас и Никоя. Испанское завоевание пережили всего ок. 25 тыс. индейцев, а район Центральной долины был заселен только в середине 16 в. В 1563 губернатор Хуан Васкес де Коронадо привез поселенцев из Испании и основал город Картаго, который служил столицей колонии вплоть до 1823.
Колониальная экономика Коста-Рики развивалась медленными темпами, за исключением кратковременного «какао-бума» в 17 в. В 1638–1639 генерал-капитан Сандоваль построил новый порт на Карибском берегу около Матины и дорогу, соединившую его с внутренней частью страны. Это повысило ценность плантаций какао, расположенных вблизи дороги, и торговые корабли стали чаще появляться у берегов Коста-Рики. Однако начавшие богатеть прибрежные районы вскоре были разграблены пиратами, а индейцы довершили разрушение. Крайне низкий уровень экономического развития был характерен для Коста-Рики и в 18 в., и лишь незадолго до обретения независимости наметился некоторый экономический подъем, связанный с производством табака и добычей серебра.
Независимость.
Коста-Рика, входившая в состав генерал-капитанства Гватемала вместе с Гватемалой, Сальвадором, Гондурасом и Никарагуа, стала независимой от Испании 15 сентября 1821. До 1838 Коста-Рика входила в состав федерации Соединенные провинции Центральной Америки. Вскоре после провозглашения независимости президент Хуан Мора Фернандес начал проведение реформ в сфере образования. В городах были организованы первые школы, и в 1825 был издан первый закон об образовании, в соответствии с которым право на бесплатное «общее» образование гарантировалось лицам обоего пола – принцип, который был включен в конституцию 1844.
В 1842 правительство Браулио Каррильо было свергнуто генералом Франсиско Морасаном, который пытался восстановить Федерацию Центральной Америки. Однако в том же году Морасан был также свергнут и казнен. Коста-Рика вступила в период политической нестабильности. В 1849 пост президента занял Хуан Рафаэль Мора Поррас. Он восстановил порядок, продолжил реформы и в 1856 помог одержать победу над американским авантюристом Уильямом Уокером, который провозгласил себя президентом Никарагуа и вторгся в пределы Коста-Рики.
В период с 1859 по 1870 сменилось несколько президентов, пока к власти не пришло сильное правительство Томаса Гуардии Гутьерреса. В 1871 он ввел в действие новую конституцию, а в 1882 отменил смертную казнь. В 1882 Гуардия умер; его преемниками были либералы генерал Просперо Фернандес Ореамуно (1882–1885), Бернардо Сото Альфаро (1885–1889) и Хосе Хоакин Родригеса Селедон (1890–1894).
Эра прогресса.
Первая половина 19 в. ознаменовалась значительным экономическим развитием Коста-Рики. Кофе, завезенный в страну в 1820-е годы, стал основной экспортной культурой. Появились крупные компании-экспортеры, часто с участием иностранного капитала. Во второй половине 19 в. правительство использовало доходы от экспорта кофе для строительства портов и дорог, в том числе железных. В конце 19 в. инвесторы из США, позднее образовавшие крупнейшую компанию «Юнайтед фрут компани» начали разведение бананов вдоль карибского побережья.
В 1907 Коста-Рика направила делегатов в Вашингтон на конференцию, созванную по инициативе Мексики и США, где было принято решение о создании в Коста-Рике Центральноамериканского суда. Этот международный суд работал вплоть до 1918 и прекратил свою деятельность после того, как Никарагуа и США отказались признать его решение о незаконности договора Брайана – Чаморро (1916), предоставлявшего США право на строительство межокеанского канала через территорию Никарагуа.
В 1910 на пост президента Коста-Рики вступил Рикардо Хименес Ореамуно. Был введен повышенный налог на наследство, причем поступившие от него средства должны были использоваться на народное образование. Другим законом численность армии ограничивалась до 1 тыс. человек, за исключением чрезвычайных ситуаций, когда она могла быть увеличена до 5 тыс. человек. В 1914 президент Альфредо Гонсалес Флорес начал налоговую реформу, предусматривавшую повышенное налогообложение банановых и нефтяных компаний. Этим шагом он нажил могущественных врагов и в 1917 был смещен с поста президента военным министром Федерико Тиноко Гранадосом. Режим Тиноко пользовался поддержкой костариканской элиты, однако США отказались его признать. Ободренная этим оппозиция свергла Тиноко в 1919.
1930-е годы отмечены подъемом коммунистического движения, выразившимся, в частности, в организации забастовок на банановых плантациях. В 1936 президентом страны был избран консерватор Леон Кортес Кастро, симпатизировавший державам «Оси». В 1940 его сменил Рафаэль Анхель Кальдерон Гуардия. При нем было принято трудовое законодательство и значительно увеличены пособия по социальному обеспечению, что стоило ему поддержки богатых консерваторов. Тогда возглавлявшаяся им Национально-республиканская партия обратилась за поддержкой к коммунистам и католической церкви. В годы Второй мировой войны Кальдерон тесно сотрудничал с США. Коста-Рика вступила в войну на стороне антигитлеровской коалиции в декабре 1941. В 1944 президентом был избран Теодоро Пикадо Мичальски, в годы правления которого Коста-Рика вступила в ООН и присоединилась к Международному валютному фонду.
Гражданская война.
К середине 1940-х годов в стране образовалась сильная оппозиция, противостоявшая коалиции национал-республиканцев, коммунистов и католиков. Оппозиция включала правую Демократическую партию, лидером которой был Леон Кортес, консервативную партию Национальный союз во главе с Отилио Улате Бланко и реформистскую Социал-демократическую партию под руководством Хосе Фигереса Феррера. На выборах президента в 1948 эти оппозиционные партии выставили своим кандидатом Улате, против Кальдерона, выдвинутого национал-республиканцами. Кальдерона поддерживали профсоюзы, армия и правительство Пикадо, но Улате все же победил на выборах с незначительным перевесом. Пикадо отказался признать результаты выборов и настаивал на том, что окончательное решение по этому вопросу должна принять Законодательная ассамблея, где преобладали сторонники Кальдерона. 1 марта ассамблея объявила результаты выборов недействительными. 12 марта Фигерес поднял вооруженное восстание. Военные действия продолжались до конца апреля, когда послу Мексики, выступавшему в качестве посредника, удалось добиться соглашения сторон, и войска Фигереса вошли в Сан-Хосе. 8 мая Фигерес возглавил временное правительство. Кальдерон и многие видные коммунисты были вынуждены эмигрировать.
В течение последующих 18 месяцев Фигерес распустил армию, национализировал банки, расширил программы социального обеспечения, предоставил право голоса женщинам и чернокожим жителям Лимона, родившимся в Коста-Рике, ввел 10-процентный налог на частный капитал, направив полученные средства на социальное и экономическое развитие страны. В декабре 1948 сторонники Кальдерона предприняли неудавшуюся попытку государственного переворота. После того как Законодательная ассамблея ратифицировала новую конституцию и утвердила Улате в должности президента, 8 ноября 1949 Фигерес сложил с себя обязанности главы временного правительства.
Вторая половина 20 в. и начало 21 в.
Улате оставил в силе большую часть законов, принятых при Фигересе, и внес в некоторые из них небольшие поправки. Высокие цены на кофе на мировых рынках дали ему возможность финансировать общественные работы и осуществить некоторые амбициозные проекты, например постройку гидроэлектростанции на р.Ревентасон. Порвав с Улате, Фигерес основал новую партию, получившую название Партии Национальное освобождение (ПНО), которая и выставила его кандидатуру на пост президента на выборах 1953. На этих выборах у него не было серьезных соперников, так как партия Национальный союз имела только одного лидера – Улате, а он, по конституции, не мог быть избран на второй срок. Обратившись за поддержкой к крестьянам и среднему классу, Фигерес победил на выборах, получив две трети голосов. В течение четырехлетнего пребывания на посту президента он не оставлял попыток превратить Коста-Рику в образцовое государство всеобщего благосостояния. Самым большим его достижением явилось соглашение с «Юнайтед фрут компани», в соответствии с которым компания отчисляла правительству Коста-Рики треть прибыли, полученной в этой стране. При Фигересе в стране строились зернохранилища, мукомольные предприятия, заводы удобрений, морозильные установки для замораживания рыбы и мясокомбинаты.
В 1955 сторонники бывшего президента Кальдерона организовали военное вторжение в страну с территории Никарагуа. Помимо Никарагуа, Кальдерона поддерживали Куба, Доминиканская республика и Венесуэла. Фигерес обратился за помощью в Организацию американских государств, которая, в свою очередь, обратилась к США. На этом вторжение прекратилось, и войска были распущены. ОАГ предложила также Фигересу распустить т.н. Карибский легион – добровольческое формирование, созданное с целью борьбы с диктаторскими режимами в Латинской Америке и базировавшееся на территории Коста-Рики.
Партия Национальный союз вернулась к власти в 1958, когда на пост президента был избран Марио Эчанди Хименес, последователь Улате. В 1962 его сменил Франсиско Хосе Орлич Больмарсич из ПНО. В 1966 президентом был избран Хосе Хоакин Трехос Фернандес, глава оппозиционной коалиции. В 1970 пост президента снова занял Фигерес, а в 1974 его преемником стал другой кандидат ПНО, Даниэль Одубер Кирос; таким образом впервые ПНО оставалась у власти два срока подряд. В 1978 на выборах победил кандидат консервативной коалиции «Единство» Родриго Карасо Одио. Его пребывание у власти ознаменовалось растущей политической нестабильностью, охватившей всю Центральную Америку, и глубоким экономическим кризисом. Когда в 1979 в Никарагуа вспыхнуло восстание, Карасо поддержал сандинистов в их борьбе с диктатором Сомосой. В 1980 потерпевшие поражение никарагуанские солдаты совершили нападение на одну из левых радиостанций Коста-Рики, а в 1981 на территории Коста-Рики впервые появились вооруженные формирования левых. Экономические трудности, начавшиеся с ростом цен на нефть в 1973–1974, углубились в результате падения доходов от продажи кофе и роста внешнего долга. Дважды правительство Карасо оказалось не в состоянии выполнить условия соглашения с Международным валютным фондом, и международные банкиры отказались предоставить Коста-Рике дополнительные займы.
В 1982 пост президента занял член ПНО Луис Альберто Монхе Альварес. Чтобы обеспечить дальнейшую поддержку МВФ, Монхе сократил расходы на социальное обеспечение и другие программы и обратился за помощью к США. Правительство США пыталось подавить партизанское движение в Сальвадоре и свергнуть левое правительство Никарагуа. Получив помощь от США, президент Монхе обещал оказывать США содействие в борьбе с партизанами в Центральной Америке.
Эти тенденции, однако, изменились с приходом к власти нового президента, также от ПНО, Оскара Ариаса Санчеса. Ариас закрыл лагеря «контрас», размещенные вблизи никарагуанской границы, а также аэродром, находившийся под американским командованием. В 1987 Ариас разработал план мирного урегулирования центральноамериканского конфликта, который создал основу для прекращения гражданских войн и демократизации региона. Однако, хотя план Ариаса снискал международное признание и принес ему Нобелевскую премию мира, США прекратили экономическую помощь Коста-Рике. Президентское правление Ариаса омрачили несколько скандальных дел о коррупции, связанные с торговлей наркотиками и оружием, в которых оказались замешаны видные политики из ПНО.
В 1990 на президентских выборах избиратели отдали предпочтение кандидату от консервативной оппозиции Рафаэлю Анхелю Кальдерону Фурнье, отец которого занимал президентский пост в начале 1940-х годов. Кальдерон поощрял развитие свободного рынка и уменьшил долю государственного сектора в экономике. В 1994 Коста-Рика заключила соглашение о свободной торговле с Мексикой, давшее основание экспортерам надеяться, что со временем страна может стать участником НАФТА – Североамериканского договора о свободной торговле. В 1994 президентом был избран кандидат от ПНО Хосе Мария Фигерес Ольсен, сын основателя ПНО Хосе Фигереса Феррера. В 1996, в период высокой инфляции и низких темпов экономического развития, президент Фигерес был вынужден сократить социальные программы и предпринял шаги к частичной приватизации предприятий госсектора.
В 1998 на президентских выборах победу одержал лидер партии Социал-христианское единство Мигель Анхель Родригес Эчеверрия, получивший 47% голосов. Президент пользуется поддержкой законодательной ассамблеи, где ПСХЕ имеет 29 мест из 57.
Коста-Рика, избежавшая проблем, свойственных центральноамериканским государствам, страдающим от диктаторских режимов и вооруженных конфликтов, за 1980–1990-е вышла к открытому рынку, провела структурные реформы, приватизировала ряд важных отраслей хозяйства, превратившись в производителя и экспортера высокотехнологичной продукции. Однако уровень жизни населения и его социальная защита по своим темпам не успевала за темпами глобализации страны.
Все это не могло не сказаться на настроениях избирателей. Выборы 2002 отличались от всех предыдущих, когда ПСХЕ и ПНО соперничали только друг с другом. При этом один из кандидатов в президенты всегда преодолевали барьер в сорок процентов (плюс один голос), необходимый для победы.
В первом туре выборов 2002 30% избирателей не пришли на избирательные участки. Кроме того, значительное количество избирателей поддержали Оттона Солиса, лидера созданной им в 2001 партии Гражданское действие (ГД).
7 апреля 2002 в стране состоялся второй раунд президентских выборов. Из 13 зарегистрированных кандидатов остались Абель Пачеко и Роландо Арайа от партий Социал-христианское единство (ПСХЕ) и Национальное освобождение (ПНО).
В феврале 2006 бывший президент Коста-Рики Оскар Араис вновь одержал победу в первом туре выборов главы государства.
За него проголосовали 45% граждан страны. Его основного конкурента Оттона Солиса поддержали 26% костариканцев. В третий раз партия PAC выбрала своего лидера Оттона Солиса Фальяса в качестве кандидата на пост президента.
Выборы на пост президента прошли 7 февраля 2010. Президентом стала Лаура Чинчилья, первая женщина-президент, кандидат от правящей левой партии «Национальное освобождение», бывший вице-президент в правительстве О.Ариаса. Она получила 49% голосов.
Гамбоа Ф. Коста-Рика. М., 1966
Романова З. Коста-Рика. М., 1968
Ответь на вопросы викторины «Африка»