ЛАОС
ЛАОС, Лаосская Народно-Демократическая Республика, государство в Юго-Восточной Азии. Лаос граничит на севере с Китаем, на востоке – с Вьетнамом, на юге – с Камбоджей, на западе с Таиландом, на северо-западе – с Мьянмой. Государственная граница проходит в основном по гребням гор, а значительный участок границы с Таиландом – по р.Меконг. Страна не имеет выхода к морю. Площадь – 236,8 тыс. кв. км. Столица государства – Вьентьян.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Лаос – преимущественно горная страна. Горы редко превышают 2000 м, но имеют сильно расчлененный рельеф. Горный рельеф и густые тропические леса затрудняют сообщение с соседними странами. Северную бóльшую часть страны занимают наиболее высокие, труднопроходимые и малонаселенные горы. Они сложены гранитами, гнейсами и изрезаны глубокими ущельями, по которым протекают многочисленные реки. Горные хребты чередуются с плато сложенными, песчаниками и известняками. Северо-восточная граница страны проходит по хребтам Дендинь, Шамшао, Шусунгтяотяй, юго-восточная – по горам Чыонгшон (высотой до 2700 м), западная – по хребту Луангпхабанг. В центральной части Лаоса выделяется плато Сиангкхуанг высотой ок.1200 м, обрамленное более высокими горами. К югу от него поднимается самая высокая гора страны Биа (2819 м). Горы Чыонгшон сменяются невысокими плато, которые уступами обрываются к широкой долине Меконга. Наиболее обширное базальтовое плато Боловен со средними высотами до 1200 м находится на крайнем юге страны.
В Лаосе имеются значительные запасы ряда полезных ископаемых. В настоящее время разведаны залежи оловянной руды (содержание металла до 60%). По оценкам, запасы железной руды (магнетит и гематит с содержанием металла до 60–65%) в Лаосе составляют две трети всех ресурсов Юго-Восточной Азии. Разведаны также месторождения медной руды, каменного угля, свинца, цинка, сурьмы, гипса, марганца, известняка, поташа, поваренной соли, платины, драгоценных камней (сапфиров, рубинов и др.). Многочисленны аллювиальные россыпи золота и серебра. Ведется разработка месторождений оловянной руды, золота, драгоценных камней.
Климат
субэкваториальный, муссонный. Выделяют три сезона: четко выраженный влажный жаркий – с мая по октябрь, сухой прохладный – с ноября по февраль и жаркий сухой в марте-апреле. Муссон вторгается практически одновременно на всю территорию Лаоса. Осадки значительно варьируют, от ок. 3000 мм в год в горах (максимум на юго-востоке страны на плато Боловен – 3700 мм) до 1300–1700 мм на равнинах (в Саваннакхете 1440 мм, во Вьентьяне 1700 мм, в Луангпхабанге – 1360 мм). Атмосферной влаги не всегда достаточно для выращивания риса. Средние температуры декабря-января колеблются от 14° до 23° C, июля – в пределах 28–30° C. Самая высокая температура воздуха – ок. 40° С – бывает в долине Меконга в марте-апреле, а самая низкая – менее +5° С – на плато Сиангхуанг и в Пхонгсали (на крайнем севере страны).
Водные ресурсы.
Через территорию Лаоса протекает одна из крупнейших азиатских рек Меконг. Его протяженность на территории Лаоса 1850 км. Большинство рек относится к бассейну Меконга. Наиболее крупные из них – Тха, У, Лик, Нгум, Бангфай, Бангхианг, Дон, Конг, Тхэн. В условиях муссонного климата паводки происходят летом, а зимой реки мелеют и страна испытывает недостаток в воде как для ирригации, так и для бытовых нужд. Реки являются основным средством сообщения, однако судоходство на многих из них ограничено из-за многочисленных порогов и водопадов. Меконг судоходен на протяжении 500 км от Вьентьяна до Саваннакхета, где ширина реки достигает 1,5 км. Наиболее распространенные средства передвижения – плоскодонные сампаны, длинные пирóги и моторные лодки.
Реки Лаоса удобны для строительства ГЭС и являются важным энергетическим ресурсом. В них водится много рыбы, которую вылавливают для внутреннего потребления. В долине Меконга накапливаются аллювиальные отложения и формируются плодородные почвы. К ним приурочены основные сельскохозяйственные угодья.
Почвы и растительный мир.
В Лаосе преобладают красноземы, красно-желтые и красные почвы. Пахотопригодные земли занимают ок. 5 млн. га, из них в начале 1990-х годов обрабатывалось всего 17% – 850–900 тыс. га (менее 4% площади страны). Примерно 80% посевных площадей отведены под рис.
В 1950-х годах леса покрывали 70% площади страны, но к началу 1990-х годов примерно треть их была вырублена, и теперь они занимают менее 50% территории Лаоса.
На севере распространены вечнозеленые влажные субтропические леса с большим участием магнолий, лавров, лиан, папоротников. Выше 1500 м они сменяются смешанными хвойно-широколиственными лесами с дубом, сосной, каштаном. На плато центрального и южного Лаоса доминируют светлые муссонные листопадные леса с тиком, шореей, диптерокарпусом, лагерстремией, зарослями бамбука. Долины южного Лаоса и склоны гор Чыонгшон поросли вечнозелеными влажными тропическими лесами, в которых доминируют диптерокарповые (яны, такьян и др.), пальмы, плодовые деревья, бамбук, древовидные папоротники. Буйно растут лианы.
Наиболее ценные древесные породы Лаоса – розовое, черное, сандаловое и железное деревья, тик. В лесах встречаются также дикорастущие бананы, хлебное дерево, дуриан и другие растения, которые лаосцы включают в пищевой рацион.
Местами в районах недостаточного увлажнения распространены высокотравные саванны.
Животный мир.
Сохранились довольно значительные стада диких индийских слонов. В лесах водятся обезьяны (гиббоны, макаки и др.) и полуобезьяны, из хищников – тигр, леопард, мраморная пантера, малайский и белогрудый медведи. Местами встречаются пальмовая куница и болотная рысь. Из копытных широко распространены быки (бантенг и гаял), буйволы, олени, кабаны, из пресмыкающихся – ящерицы, кобры, питоны и другие змеи. Много птиц, из них наиболее яркие представители – попугаи, павлины, фазаны, а также голуби, утки и др.
НАСЕЛЕНИЕ
Численность населения на июль 2004 оценивалась в 6 млн. 068 тыс. 117 человек. Из них 42% были моложе 15 лет, 55% – в возрасте 15–64 лет, 3% – старше 65 лет. Средний возраст жителей – 18,6 лет. Уровень рождаемости составляет 36,47 на 1000, уровень смертности – 12,1 на 1000. Ежегодный прирост населения – 2,44%. Младенческая смертность оценивается в 87,06 на 1000 новорожденных. Средняя продолжительность жизни составляет 54,69 лет.
Отличается большим национальным, лингвистическим и культурным разнообразием. В стране насчитывается более 130 этнических групп и подгрупп, которые подразделяют на три категории с учетом типа расселения, культуры и языка. Преобладают (68%) группы, говорящие на тайских языках – «низинные» лао (лаолум), которые проживают в речных долинах и на нижних участках горных склонов и делятся на этнических лао (тай-лао), футай (в Центральном Лаосе), черных тай (тай-дам) и красных тай (тай-дэнг) в горных долинах Северо-востока, лы и юан (на Северо-западе), фуан (в Сиангкхуане) и др. Говорящие на языках австрало-азиатской семьи «верхние» лао (лаотхенг) составляют 22% населения и обитают в небольших деревнях на горных лесных склонах (на высотах от 700 до 1000 м.). Наиболее крупная группа – кхму. «Вершинные» лао (лаосунг, 9%) говорят на языках мяо-яо и тибето-бирманских и живут, в основном, на севере, в горах на высоте более 1000 м. 1% населения составляют вьетнамцы, китайцы и др.
Официальный язык – лаосский. Население говорит на различных этнических языках и диалектах. В образованных слоях общества распространены французский и английский. Читать и писать умеют 53% жителей страны.
60% населения исповедуют буддизм; 1,5% жителей – христиане. Остальные (прежде всего, малые народы, не состоящие в родстве с лаолум, а также некоторые лаолум) придерживаются преимущественно анимистических религиозных представлений.
Население сосредоточено в основном в долинах рек. Около 80% проживают в деревнях. Крупнейшие города – столица Вьентьян (0,6 млн. жителей; первое упоминание относится к 10 в.), Саваннакхет (0,1 млн. жителей), Луангпхабанг (0,07 млн. жителей; бывшая королевская столица), Паксе. Большинство городов – небольшие (с населением менее 10 тыс.).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
С 1975 Лаос – республика. Конституция, принятая в августе 1991, фиксирует существование в стране государства однопартийного типа, в котором правящая партия является «руководящим ядром системы». Согласно уставу партии, она «формулирует и корректирует главные направления стратегии и тактики национального развития во всех сферах жизни и контролирует деятельность своих руководящих кадров и рядовых членов, государственных учреждений и общественных организаций».
Официальным главой государства является президент, избираемый депутатами Национального собрания на пятилетний срок. Для избрания кандидат должен набрать не менее двух третей голосов. Президент назначает и может отправить в отставку премьер-министра и членов правительства (с согласия Национального собрания), имеет право председательствовать на заседаниях правительства, назначает и смещает (по рекомендации премьер-министра) губернаторов провинций, мэров городов, военных и дипломатических должностных лиц, наделен полномочиями вводить чрезвычайное положение и объявлять войну. С 26 февраля 1998 пост президента Лаоса занимает генерал Кхамтай Сипхандон. Родившийся в 1924, он в 1954 вступил в коммунистическую (ныне – Народно-революционную) партию. В 1964 стал генералом вооруженных сил Патриотического фронта, а в 1966 – главнокомандующим Армией освобождения. После провозглашения республики в 1975 был назначен министром обороны и заместителем премьер-министра, в 1991 – главой правительства, а в 1992 – также председателем правящей партии. Пост вице-президента Лаоса с 2001 занимает генерал-лейтенант Чхуммали Сайгнасон.
Высший орган законодательства – Национальное собрание в составе 109 членов, избираемое на 5 лет всеобщим голосованием граждан старше 18 лет. Собрание контролирует деятельность административной и судебной систем, избирает и смещает президента, председателя Верховного суда и Генерального прокурора (согласно рекомендации Постоянного комитета Национального собрания). Указанный комитет, в состав которого входят также президент и вице-президент, организует работу Национального собрания во время сессий, занимается их подготовкой, следит за функционированием исполнительной и судебной власти.
Правительство официально несет ответственность перед Национальным собранием. Его члены назначаются президентом и утверждаются собранием. Глава правительства – премьер-министр (с 27 марта 2001 Буннан Ворачит)
В административном отношении Лаос делится на 16 провинций, столичную префектуру и особый округ Сайсомбун. Во главе провинций стоят губернаторы. Провинции включают 130 уездов и 11767 деревень-банов.
Правящая и единственно разрешенная в стране – Народно-революционная партия Лаоса (НРПЛ). Лаосская секция Коммунистической партии Индокитая была создана в 1936, в 1951 было принято решение о создании отдельных партий во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. В марте 1955 коммунисты Лаоса оформились в Народную партию, которая в феврале 1972 была переименована в НРПЛ. Партия провозгласила свой целью организацию «национально-демократической» революции с последующим переходом к социализму. С 1956 под ее эгидой был создан Патриотический фронт Лаоса. После длительной гражданской войны НРПЛ в 1975 захватила политическую власть. Партия исповедует марксистско-ленинскую идеологию. В настоящее время заявляет, что Лаос находится на стадии «совершенствования народно-демократического строя». В Национальном собрании, избранном в 2002, кандидаты НРПЛ заняли 108 из 109 мест. Председатель ЦК – Кхамтай Сипхандон (президент).
Высший юридический орган – Верховный народный суд, председатель которого избирается Национальным собранием. В провинциях и на местах имеются народные суды соответствующей инстанции.
Вооруженные силы
состоят из Народной армии (включающей также речные силы) и военно-воздушных сил. Существует обязательная военная служба для мужчин старше 18 лет. Общее число граждан, пригодных для военной службы, оценивается в 1,5 млн. Военные расходы в 2003 составили 10,9 млн. долл. США (0,5% ВВП).
Внешняя политика
Со времени прихода НРПЛ к власти в 1975 Лаос ориентировался, в первую очередь, на Вьетнам, а также Советский Союз. После распада СССР и переориентации Вьетнама на внутренние реформы в экономике Лаос в значительной мере сосредоточился на собственных проблемах. Хотя Вьетнам, Куба, Китай и Северная Корея считаются «стратегическими друзьями» страны, внешнеполитический курс стал более независимым. В настоящее время Лаос не только является членом ООН и ряда ее специализированных организаций и учреждений, но и входит с 1997 в АСЕАН. Дипломатические отношения, установленные в 1960 с СССР, ныне поддерживаются с РФ.
Помощь Лаосу оказывают международные организации и страны Европы, а также Япония и Австралия.
Демаркация границ Лаоса с Камбоджей, Таиландом и Вьетнамом почти полностью завершена, однако некоторые пограничные районы, включая ряд островов на Меконге, остаются спорными между Лаосом и Таиландом.
ЭКОНОМИКА
Лаос – преимущественно аграрная страна; ок. 80% населения занято в сельском хозяйстве, ориентированном на самообеспечение. С 1986 правительство перешло к поощрению частного предпринимательства. В 1988–2001 наблюдались высокие темпы экономического роста (ок.7% в год), за исключением короткого перерыва, вызванного азиатским финансовым кризисом 1997. Такие высокие темпы в значительной мере объяснялись низкими исходными показателями. Промышленность и инфраструктура страны по-прежнему развита слабо, железных дорог нет, дорожная система – в зачаточном состоянии, снабжение электричеством есть лишь в немногих городских районах. Стране предоставляется значительная экономическая помощь (243 млн. долл. США в 2001). Наблюдается хроническая нехватка инвестиций, в последнее время власти привлекли иностранные капиталовложения в пищевую и горнодобывающую промышленность. Ок.40% населения жили в 2002 ниже уровня бедности. Безработица в конце 1990-х (более свежие данные отсутствуют) оценивалась в 20%. Инфляция в 2001 была на уровне 7,8%.
Объем ВВП в 2003 достиг 10,34 млрд. долл. США, что соответствует 1700 долл. США на душу населения. Реальный рост ВВП в 2003 достигал 5,7%. В структуре ВВП 53% приходится на сельское хозяйство, 23% – на промышленность и 24% – на сферу услуг.
Основная сельскохозяйственная культура – рис (выращивается на 90% пахотных площадей).Произрастает также кукуруза, соя, батат, маниок и овощи, из технических культур – хлопчатник, табак и сахарный тростник, из экспортных – кофе. Разводят крупный рогатый скот и буйволов (в качестве тягловой силы).
Лаос является третьим в мире производителем опиума-сырца. В 2002 его выращивали на 23,2 тыс. га, объем производства составил 180 т. Посевные площади и урожаи постоянно растут. Выращивается также конопля.
В 2001 было произведено 1317 млрд. кВтЧч. электроэнергии (в т.ч. 99% – на гироэлектростанциях). В стране есть олово, гипс, ценные породы древесины. Предприятия обрабатывающей промышленности ограничиваются переработкой аграрного сырья (рисоочисткой), лесопилением, изготовлением одежды и строительных материалов. Существенным источником дохода служат кустарные промыслы. Предпринимаются попытки развивать туризм.
Экспорт, который включает электроэнергию, древесину (сал, тик, палисандр, черное дерево), кофе, олово и швейные изделия, в 2003 составлял 332 млн. долл. США и был направлен в первую очередь в Таиланд, Вьетнам, Францию и Германию. Импорт, состоящий из продовольствия, дизельного топлива, различных потребительских товаров, машин и оборудования, в том же году оценивался в 492 млн. долл.; основные партнеры – Таиланд, Вьетнам, Китай, Сингапур.
Поступления в государственный бюджет в конце 1990-х составляли 211 млн. долл. США при расходах, с учетом капитальных вложений, в 462 млн. долл. Внешний долг оценивался в 2001 в 2,5 млрд. долл.
Денежная единица Лаоса – кип (в 2003 курс: 1 долл. США соответствовал 10,443 кипам).
Протяженность автомобильных дорог составляет 21716 км., из которых всего 9664 км. имеют твердое покрытие. Важным средством сообщения являются реки и водные пути (судоходная протяженность 4587 км.). Действует нефтепровод протяженностью в 503 км. В стране имеются 46 аэродромов, но лишь 9 из них имеют дорожки с твердым покрытием.
В 2002 в Лаосе действовали 61900 телефонных линий, имелось 55200 мобильных телефонов и 15 тыс. пользователей Интернет.
ОБЩЕСТВО
Лаос – страна древней культуры, свидетельством чему служат старинные храмы, искусные статуи и изображения Будды, народные ремесла. Лаосская литература развивалась под влиянием соседних стран: с языков Индии, тайского, бирманского и кхмерского переводились священные буддийские тексты, Индийскую традицию продолжали шастры (научные трактаты) по астрономии, медицине, политике. После обретения независимости во второй половине 20 в. стали развиваться более современные виды литературы и искусства.
Создана общедоступная система образования; обучение бесплатное. Имеются несколько институтов – педагогический, политехнический, медицинский, сельскохозяйственный, электромеханический, архитектурный и т.д. Здравоохранение все еще страдает от недостатка врачей, высокой детской смертности, распространенных инфекционных заболеваний и т.д.
Основные печатные издания, выходящие во Вьентьяне: ежедневная общенациональная газета «Пасасон», ежедневный столичный орган «Вьентьян Май», профсоюзное издание «Хенгнган» (выходит 2 раза в месяц), молодежный орган «Нум Лао» (2 раза в месяц) и т.д. Все газеты и журналы имеют небольшой тираж и находятся под правительственным контролем.
Имеются 16 радиостанций и 4 телевизионные станции. В стране ок. 730 тыс. радиоприемников и 42 тыс. телевизоров.
ИСТОРИЯ.
Древнейший период.
Как свидетельствуют археологические данные, первые люди появились на территории современного Лаоса более 10 тыс. лет назад. Вероятно, как и в остальном Индокитае, здесь первоначально обитали представители негро-австралоидной расы, а с 3–2 тысячелетий до н.э. на юг по течению Меконга спустились сменившие их аустроазиаты, говорившие на мон-кхмерских языках. В 7 в. территория вдоль Меконга вплоть до нынешней китайской границы была покорена кхмерским государством Ченла, которому на смену пришла в 9 в. Ангкорская держава. Земли среднего и верхнего Лаоса превратились в своего рода буферную зону между Ангкором и возникшим в 7 в. тайским государством Наньчжао. Культурное влияние на население района оказывало и монское королевство Дваравати. Вероятно, в этот период туда начали переселяться тайские племена, в том числе будущие лаолум. Первое лаосское государство, по преданию, возникло в 877. В течение 11–13 вв. под напором предков лаолум мон-кхмеркские народы лаотенг отступали в горы, а частично были превращены в рабов (кха). В 13 в. Юг Китая и Индокитай стали объектом экспансии монгольской династии Юань, покорившей Китай. Войска хана Хубилая уничтожили государство Наньчжао, вызвав новый исход предков тайцев на юг, а в 1284 положили конец государству лао на Меконге. Последнее распалось на различные мелкие княжества.
Королевство Лан Санг.
В 1353 Фа-Нгун, правитель одного из мелких княжеств Мыон Шва, объединил лаосские и тайские владения на Меконге в единое королевство, принявшее название Лан Санг Хом Кхао («Королевство миллиона слонов и белого зонтика»). Фа-Нгун вырос при Ангкорском дворе и был женат на кхмерской принцессе. Официальной религией нового государства был объявлен буддизм хинаянского толка, и из Ангкора прибыли монахи, доставившие священные тексты на языке пали и знаменитую золотую статую Будды – Пхабанг (по ее имени королевская столица позднее получила название Луангпхабанг). Фа-Нгун (1353–1373) завоевал обширные территории и превратил свое королевство в одно из крупнейших государств Индокитая, враждовавшее с Вьетнамом и Аютией. Он был смещен своими министрами. Его сын Сам Сене Тхаи (1373–1416) провел первую перепись населения, строил монашеские школы и буддийские храмы, усовершенствовал управление страной, развивал торговлю. Он был женат на принцессе из Аютии, и заимствовал некоторые административные методы этого государства.
Лан Санг стремился поддерживать связи с Аютией и Вьетнамом, но между соседями периодически возникали конфликты. В 1478 вьетнамские войска захватили столицу королевства, заставив короля Чао Тиакапхата (1438–1479) бежать. Но сын бежавшего монарха Сувана Банланг (1479–1486) собрал лаосские силы, изгнал вьетнамцев и восстановил благополучие страны, стараясь одновременно улучшить отношения с восточным соседом.
Борьба с Вьетнамом сменилась длительным мирным периодом, и Лан Санг процветал. Благодаря тесным торговым связям с тайскими городами долины Менама. Король Пхотхисаратх (1520–1547) строил буддийские храмы и старался побороть распространенные среди населения анимистические верования. Он впервые разместил свою резиденцию во Вьентьяне, занимавшем более выгодное положение для ведения торговли с соседями.
Период относительного спокойствия закончился в 1545, когда король Лан Санга вмешался в борьбу за престолонаследие в северотайском королевстве Чиангмай. Восшествие лаосского принца Сеттхатхиратха на чиангмайский престол вызвало конфликт с Аютией. Войска Лан Санга изгнали силы Аютии из спорного государства. Однако в 1547 Сеттхатхират вернулся в Лан Санг и занял лаосский престол (1547–1571). В 1707 Лан Санг распался на два отдельных государства: во Вьентьяне с 1700 при пддержке Вьетнама утвердился принц Сай-Онг-Хюэ, в Луангпхабанге стал править внук Сулинга Вонгса-Китсарат.
Королевства Вьентьян и Луангпхабанг.
Оба королевства, возникшие на руинах Лан Санга, не оставляли надежд вновь воссоединить страну. При этом они конфликтовали друг с другом и все больше попадали в зависимость от более крупных соседних государств.
Во Вьентьяне король Сай-Онг-Хюэ (1700–1735) с самого начала столкнулся с большими трудностями. Княжество Чаннинь (в районе Долины кувшинов) подчинилось ему лишь формально (оно с давних пор находилось под двойным сюзеренитетом Лан Санга м Вьетнама). На юге в 1713 фактически стал независимым Чампассак. Сын первого короля Вьентьянского государства Онг- Лонг (1735–1760) спас свое королевство от бирманского нашествия, оказав Бирме помощь в войне с Луангпхабангом. Онг-Боун (1760–1778) пытался продолжать ту же политику, однако его положение пошатнулось после ослабления Бирмы. В 1771 ему еще удалось с помощью Бирмы отразить нападение Луангпхабанга. Но в 1778 Вьентьян был захвачен сиамскими войсками. В 1782 Онг-Боун подчинился Сиаму, и его сын Чао-Нан был коронован как вассал Сиама (1782–1792). Нападение на Луангпхабанг в 1791 стоило ему престола. Сиам заменил короля его братом Чао-Ином (1792–1805). Последний был лояльным вассалом Бангкока, помогая сиамцам в борьбе с Бирмой. Чао-Ану (1805–1828) втайне стремился освободиться от сиамского господства. Он заверял в верности Вьетнам и предложил секретный союз Луангпхабангу. В 1825 король поднял восстание против Сиама, но после упорных сражений потерпел поражение. Его столица была сожжена, а государство – аннексировано Сиамом (1828). Чаннинь остался под вьетнамским сюзеренитетом. В 1832 он был захвачен Вьетнамом и присоединен к его территории, однако после восстания местного населения восстановлен в 1855 и должен был платить дань Вьетнаму и Луангпхабангу.
Королевству Луангпхабанг была суждена более долгая, хотя и не менее трудная жизнь. Правление Китсарата (1707–1726) сопровождалось династическими распрями между ним и его братом Инта-Сомом. Захватив власть в 1727, Инта-Сом правил до 1776. Чтобы отразить многочисленные угрозы со стороны соседних государств, он пытался развивать отношения с Китаем. В 1750 Луангпхабангу удалось отразить вторжение вьетнамских войск. В 1753 Инта-Сом вынужден был подчиниться Бирме, и попытка взбунтоваться после 1760 закончилась неудачно. В 1771 королевство вновь попробовало вернуть себе независимость и даже атаковало бирманского союзника – Вьентьян, но было разбито и снова подчинено Бирмой. В 1774 Инта-Сом заключил антибирманский союз с Сиамом, и уже его сын Сотика-Кумане (1776–1781) вынужден был признать зависимость от Бангкока. В 1791 Луангпхабанг подвергся разрушительному нападению со стороны Вьентьяна. Последующий король Анурут (1791–1817) оставался верным вассалом Сиама. Правда, его сын Манта-Турат (1817–1836) пытался втайне сменить сиамский сюзеренитет на вьетнамский, но Вьетнам не принял это предложение, не желая ссориться с соседом. Король Сука-Сеум (1836–1851), долго живший в Бангкоке, и Тиантха-Кумане (1851–1869) твердо придерживались сиамской ориентации.
Проникновение европейцев и установление французского протектората.
Франция, захватив в 1859 Южный Вьетнам, стала проявлять все больший интерес к территориям, находившимся в долине р.Меконг. В 1861 в Луангпхабанг прибыл и был официально принят французский исследователь Анри Муо. После установления протектората Франции над Камбоджей в 1863 вверх по Меконгу поднялась также экспедиция Дудара де Лагре. Изучением Лаоса занялись исследователи других европейских стран, и Франция опасалась соперничества, особенно со стороны Великобритании, пытавшейся захватить Бирму.
В начале правления луангпхабанского короля Ун Ухама (1870–1887) в Лаос из Китая вторглись вооруженные отряды повстанцев, с которыми не могли справиться ни силы Луангпхабанга, ни сиамские армии. В этих условиях Франция активизировала свой нажим на Сиам, вынудив его в 1886 согласиться на открытие французского вице-консульства в Луангпхабанге. После того, как в 1887 повстанцы заняли столицу, в дело вмешались французские войска, и в 1889 Ун Кхам вернулся на престол. От имени зависимого от него Вьетнама Франция выдвигала притязания на территории Лаоса. Наконец, в 1893 ее военные суда подошли к Бангкоку, и сиамское правительство было вынуждено принять продиктованный ему ультиматум. Лаосские территории к востоку от Меконга переходили под контроль Франции. По соглашению 1904 Сиам официально отказывался от сюзеренитета над Лаосом и уступал некоторые земли к западу от Меконга.
Лаос под протекторатом Франции.
Французский протекторат над всем Лаосом был провозглашен 3 октября 1893. Однако страна не представляла собой единого целого. Королевство Луангпхабанг было сохранено; взаимоотношения французских властей с его королями регулировались конвенциями 1895 и 1914, которые давали монархам право назначать лаосских чиновников, иметь собственный Королевский совет и издавать свои акты. Королевство Чампассак и княжество Чаннинь (Сиангкхуанг) были упразднены, но потомок чампассакских королей был назначен губернатором южной провинции Бассак. Администрация протектората возглавлялась с 1899 верховным резидентом, подчинявшимся непосредственно генерал-губернатору Французского Индокитая. На местах его представляли начальники провинций. Начальниками округов и нижестоящими чиновниками назначались лаосцы (традиционная система местного управления не претерпела изменений). В 1928 были введены в действие лаосские гражданский, уголовный и процессуальный кодексы.
Франция использовала Лаос, прежде всего, как источник дешевого сырья и рабочей силы, а также как рынок для сбыта товаров. Население страны платило различные налоги и отрабатывало «общественные повинности». Против уклоняющихся нередко направляли военно-полицейские экспедиции. К экономическому освоению Лаоса французские предприниматели приступили только после Первой мировой войны и успели в этом отношении сделать меньше, чем во Вьетнаме и в Камбодже. В 1928 была организована сельскохозяйственная и торговая палата. Французские фирмы интересовались горнодобывающей промышленностью, в частности, добычей олова. Строились автомобильные дороги, было сооружено несколько тепловых электростанций. Попытки широкомасштабного устройства плантаций в Лаосе не удались. Система образования развивалась медленно: до 1913 начальное обучение можно было пройти лишь в монастырских школах. К 1940 имелись всего 92 государственные начальные и 1 средняя школа. В протекторате не издавалось ни одной газеты.
В стране постоянно вспыхивали восстания. Против колониальных властей восставали отряды, руководимые представителями местной знати – Покадоутом (1901–1907), Онг Кео и Онг Коммадамом (1910–1937), Пра Онг Кхамом (1914–1916), Патчаем (1918–1922) и др. В 1936 была создана лаосская секция Компартии Индокитая.
Вторая мировая война и провозглашение независимости Лаоса.
В период Второй мировой войны Япония в 1941 начала оккупацию Лаоса с разрешения французского режима Виши. Ее войска заняли юг страны; на севере японские гарнизоны появились только в 1945.
Японские власти поддержали притязания Таиланда на часть лаосской территории. 11 марта 1941 под их давлением было заключено франко-таиландское соглашение о передаче Таиланду лаосских территорий на правом берегу Меконга (по окончании войны они были возвращены Лаосу). А 29 августа 1941 Франция заключила новый договор о протекторате с королем Луангпхабанга Сисаванг Вонгом (1904–1959). В качестве компенсации за земли, перешедшие к Таиланду, королю передавались дополнительно три лаосские провинции – Вьентьян, Хуэйсай и Сиангкхуанг. Чтобы противостоять тайскому национализму, при содействии французских властей стали создавать различные лаосские национальные организации. Колониальные власти пытались более активно осуществлять эксплуатацию природных и людских ресурсов, поощряли выращивание опийного мака.
В 1944 в Лаосе оживилось голлистское подполье, выступавшее против власти режима Виши. Стали создаваться группы с участием лаосцев. В 1945 возникла националистическая организация «Лаос для лаосцев».
В марте 1945 японские войска в Индокитае совершили переворот и ликвидировали французскую колониальную администрацию. 8 апреля Япония побудила короля Сисаванг Вонга провозгласить независимость королевства Луангпхабанг и затем распространила это на всю страну. Фактически Лаос оказался под властью Японии.
Поражение Японии во Второй мировой войне вновь кардинально изменило обстановку. В августе-сентябре 1945 начался отход японских войск, на территорию Лаоса вступили французские военные отряды, а на север страны – китайские войска. Франция начала договариваться с королем о восстановлении своей власти над страной. В этих условиях по инициативе организации «Лаос для лаосцев» было создано движение за независимость – «Свободный Лаос» («Лао Иссара») и Армия освобождения и обороны. Королевский премьер-министр – принц Петсарат отказался повиноваться монарху и возглавил движение за независимость. 12 октября 1945 временное правительство под председательством принца Кхаммао провозгласило Лаос независимым государством – Патет Лао (Страна лао). Но уже в начале 1946 силы Патет Лао были разбиты французской армией, члены временного правительства и многие лидеры «Свободного Лаоса» эмигрировали в Сиам (Таиланд). В стране началась вооруженная партизанская борьба за независимость.
Стремясь сохранить свою власть над Лаосом, французские власти пытались опереться на короля Сисаван Вонга. В августе 1946 они подписали с ним временное соглашение, признав Лаос единым самоуправляющимся королевством в рамках Индокитайской федерации и Французского союза. В марте 1947 было образовано правительство, а 11 мая король обнародовал конституцию, превращавшую страну в конституционную монархию. На парламентских выборах в том же году победу одержала Независимая партия, лидеры которой были тесно связаны с французскими интересами. 19 июля 1949 правительство Франции подписало с королем Лаоса соглашение, по которому Лаос был признан «присоединившимся государством», входящим во Французский союз. Франция сохраняла за собой исключительное право решать вопросы обороны, внешней политики, внешней торговли и финансов.
Эти уступки повлекли за собой раскол в стане сторонников независимости страны. Они раскололись на три фракции: приверженцы принца Петсарата отклоняли всякие соглашения с Францией, требовали немедленной независимости и ориентировались на поддержку Таиланда; умеренные во главе с принцем Суванна Фумой допускали возможность компромиссов; радикалы под руководством принца Суфанувонга настаивали на активной, в том числе вооруженной, борьбе и вступили в союз с Вьетнамом и коммунистами. В 1949 движение «Свободный Лаос» было распущено; умеренные вернулись в Лаос и сформировали собственную Национальную партию, которая добилась успеха на парламентских выборах 1951. Суванна Фума возглавил королевское правительство (1951–1954). В свою очередь, Суфанувонг провел в августе 1950 съезд национальных представителей, учредивший Единый национальный фронт Лаоса (Нео Лао Итсала).Было образовано национальное правительство освобождения (Патет Лао), влияние которого распространялось на освобожденные районы.
22 октября 1953 Франция подписала с королевским правительством Лаоса договор «о дружбе и сотрудничестве», признав Лаос независимым и суверенным государством, но сохранив на его территории свои войска. На Женевской конференции по Индокитаю в 1954 была достигнута договоренность о прекращении войны во Вьетнаме, Камбодже и Лаосе и о выводе иностранных войск. Королевское правительство Лаоса согласилось ввести в свой состав министров от Патет Лао, пока стороны будут заниматься «поиском политических решений». В декабре 1955 Лаос был принят в члены ООН. С 1955 США приступили к оказанию экономической помощи стране в размере 40 млн. долл. в год.
Гражданские войны и попытки урегулирования.
Правительство Катай Дон Сасорита (1954–1956), представителя победившей на выборах 1955 Национальной партии, пыталось продолжать боевые действия против Нео Лао Итсала, преобразованного в 1956 в Патриотический фронт Лаоса (ПФЛ). Не добившись успеха, оно приступило к переговорам. Они стали еще более интенсивными, когда правительство возглавил другой лидер Национальной партии – Суванна Фума (1956–1958). В декабре 1956 он подписал с Суфанувонгом коммюнике о политическом урегулировании, а в ноябре 1957 были заключены Вьентьянские соглашения. Возраст для участия в выборах был снижен до 18 лет, ПФЛ получал статус легальной партии и допускался к выборам, а его части вливались в национальную армию. В том же месяце два представителя ПФЛ были включены в состав правительства Лаоса. В мае 1958 ПФЛ выиграл дополнительные выборы в парламент страны, завоевав 9 из 21 нового и вакантного места. В свою очередь, обладавшие парламентским большинством Национальная и Независимая партии слились в новую политическую организацию – Объединение народа Лаоса (ОНЛ).
Летом 1958 после неудачной попытки провести через парламент разработанную им денежную реформу, Суванна Фума ушел в отставку. Ему на смену пришел лидер правого крыла ОНЛ Фуи Сананикон (1958–1959), заключивший союз с правой группировкой политиков и генералов – Комитетом защиты национальных интересов (КЗНИ). Новое правительство полностью ориентировалось на западные державы и получение американской экономической помощи. Армия перешла под влияние американских и французских военных специалистов, из Таиланда ввозились военные материалы. В 1959 возобновились боевые действия между вооруженными силами и силами Патет Лао (ПФЛ), Суфанувонг (сумел бежать в мае 1960) и другие депутаты фронта были арестованы.
В декабре 1959 руководство вооруженных сил, близкое к КЗНИ, совершило военный переворот и захватило власть. Весной 1960 были проведены выборы, на которых победила созданная КЗНИ «Социал-демократическая партия». Но образованное ею правительство Тяо Сомсанита было в августе 1960 свергнуто молодыми военными во главе с капитаном парашютистов Конг Ле. Власть была вновь передана Суванна Фуме. Однако правая группировка во главе с генералом Фуми Носаваном и принцем Бун Умом подняли мятеж в Саваннакхете и в ноябре 1960 завладели Вьентьяном. Материальную помощь и вооружение новому режиму предоставляли США. Бежавший из столицы Суванна Фума вступил в союз с ПФЛ, им помогали СССР и северовьетнамские военные отряды. На международном совещании 14 стран в Женеве (1961–1962) были подписаны Соглашение о прекращении огня и Декларация о нейтралитете Лаоса, но эти договоренности так и не были претворены в жизнь.
Согласно Женевским договоренностям, Суванна Фума в июне 1962 сформировал коалиционное правительство с участием своих сторонников («нейтралистов»), правых и ПФЛ. Но уже в апреле 1963 вспыхнули столкновения между правительственными войсками и силами Патет Лао; члены ПФЛ покинули правительство и скрылись из столицы. В апреле 1964 после попытки правого переворота Суванна Фума реорганизовал правительство и официально порвал договоренность с ПФЛ. В последующие годы ему и созданной им Нейтралистской партии было все труднее удерживать власть и он вынужден был идти на постоянные уступки правым, которые усилили свои позиции на парламентских выборах 1965 и 1967.
В Лаосе возобновилась широкомасштабная гражданская война. Американские самолеты с 1964 совершали налеты на районы, находившиеся под контролем ПФЛ, в 1967 в Лаос были введены таиландские и юновьетнамские части, а в начале 1971 на лаосскую территорию вступили 22 тыс. южновьетнамских солдат, которые при авиационной и артиллерийской поддержке США пытались перерезать линии снабжения из Северного Вьетнама в Южный. В свою очередь, ПФЛ получал поддержку от СССР, а северовьетнамские войска сражались на стороне фронта.
Свертывание американского военного вмешательства в Индокитае способствовало поискам урегулирования и в Лаосе. В феврале 1973 во Вьентьяне между королевским правительством Лаоса и Патет Лао были достигнуты договоренности о прекращении военных действий. В апреле 1974 было принято решение о создании Временного правительства национального единства) и выводе иностранных войск. Вьентьян и Луангпхабанг передавались под совместный военный контроль. Коалиционный кабинет вновь возглавил Суванна Фума.
Создание и развитие Лаосской Народно-Демократической Республики.
Однако политическое противоборство в стране продолжалось. После падения проамериканских режимов в Пномпене и Сайгоне в апреле 1975 сторонники Патет Лао также перешли в политическое наступление. Они организовали массовые демонстрации с требованием выслать американцев и вывести из правительства министров правого толка. В результате американские военнослужащие покинули страну, а правительство подверглось чистке. С мая по октябрь по всей стране происходила замена местной администрации «революционными комитетами». В октябре-ноябре прошли выборы в постоянные органы местной власти – народные советы и административные комитеты. 2 декабря 1975 на Национальном конгрессе народных представителей была упразднена монархия, король Саванг Ваттхана (1959–1975) отрекся от престола. Страна получила название Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР). Президентом ЛНДР и председателем Верховного народного собрания был назначен лидер ПФЛ Суфанувонг (1975–1986). Однако реальная власть оказалась в руках Народно-революционной партии Лаоса (НРПЛ), генеральный секретарь которой Кейсон Фомвихан занял пост премьер-министра (1975–1991).
Установление диктатуры НРПЛ сопровождалось репрессиями против политических противников. В лагеря по «перевоспитанию» были направлены многие чиновники прежнего правительства и представители вьентьянской интеллигенции. Ок. 300 тыс. человек, по оценкам, бежали из страны.
Провозгласив курс на «строительство социализма», руководство ЛНДР ориентировалось на индустриализацию сельского хозяйства и развитие промышленности. Крупные предприятия, ресурсы и сельскохозяйственные экспериментальные центры перешли в руки государства. При помощи СССР в Лаосе были построены мосты, автомобильные дороги, объекты промышленного и социального назначения. В 1981 Лаос приступил к выполнению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Предполагалось осуществить коллективизацию сельского хозяйства.
Но уже в 1986 руководство Лаоса перешло к новой экономической политике, провозгласив равноправие разных форм собственности (государственной, кооперативной, частной, смешанной государственно-частной), отказ от командно-административных методов управления экономикой и коллективизации деревни, использование рыночных рычагов и привлечение иностранных инвестиций. Съезд НРПЛ в 1991 отменил положение об этапе «строительства социализма» и объявил, что страна находится на стадии «совершенствования народно-демократического строя». В августе 1991 была принята первая конституция ЛНДР, в соответствии с которой в декабре 1992 были проведены прямые выборы в Национальное собрание. Пост президента Лаоса занял Кейсон Фомвихан (1991–1992). После его смерти главой государства стал Нухак Пхумсаван, а с 1998 – Кхамтай Сипхандон. Правительство возглавляли Кхамтай Сипхандон (1991–1998), Сисават Кеобунпхан (1998–2002) и Буннан Ворачит (с 2002). В ходе последних выборов в Национальное собрание в феврале 2002 было допущено избрание одного беспартийного независимого кандидата (из 109).
НРПЛ удается безраздельно удерживать власть в стране в своих руках. Осенью 1982 противники режима попытались поднять восстание на севере, объявив о создании «Демократического правительства Королевства Лаос», но попытка провалилась. В 1990 власти арестовали 3 бывших государственных служащих, которые призывали к установлению многопартийной системы, 1 из них умер в тюрьме, другие приговорены в 1992 к 14 годам тюремного заключения. 26 октября 1999 группа студентов организовала во Вьентьяне марш с требованиями прекратить социальную несправедливость, уважать права человека, освободить политических заключенных и провести демократические реформы, включая установление многопартийной системы и новые парламентские выборы. 5 участников марша были задержаны и в 2002 приговорены к 20-летнему тюремному заключению (в 2003 приговоры были снижены до 5–10 лет); один из них умер в тюрьме.
Лаос в 21 веке
Лаосские власти поддерживают тесные связи с руководством буддийской религиозной общины и ограничивают свободу вероисповедания меньшинств. В начале 2000-х ежегодно происходили аресты десятков христиан, многие церкви закрывались, а верующих принуждали менять веру. Издание небуддийских религиозных текстов было запрещено. После 2001 кампания против христиан несколько ослабла, и в 2002 был издан правительственный декрет о регулировании религиозной практики, который несколько расширяет возможности для деятельности религиозных меньшинств.
Часть оппозиции в борьбе с режимом прибегает к террористическим методам. В течение 2000–2003 во многих городах Лаоса произошли взрывы бомб в местах скопления народа; имелись жертвы. Ответственность за эти акты взяла на себя группа «Комитет свободного демократического правительства лаосского народа». За участие в организации взрывов в 2003 два человека были приговорены к пожизненному заключению.
Вооруженную борьбу с правительством ведут повстанцы из живущего на севере Лаоса горного народа хмонг. Их организация «Чао Фа» проводит нападения на военные и гражданские объекты, на транспорт и т.д. В 2003 бои между силами безопасности и повстанцами хмонг усилились; в августе вспыхнуло восстание в провинции Хуапхан. В ходе борьбы правительственные части, как утверждают правозащитные организации, прибегают к расправам над жителями, произвольным арестам и переселениям. В июне 2003 о начале вооруженной деятельности объявила группа «Лаосское гражданское движение за демократию»; ее сторонники совершили ряд нападений в провинции Сайнябули.
Проблема взаимоотношения с горными народами осложняется намерением властей Лаоса покончить с производством опиума к 2005 и с подсечно-огневым земледелием к 2010. С этими аграрными занятиями связана жизнь многих национальных меньшинств в горах. В ходе осуществления правительственного плана проводится переселение жителей многих деревень (нередко, принудительное). Стремясь ослабить сепаратизм, власти Лаоса приступили к осуществлению ряда экономических проектов в районах хмонг и намерено начать трансляцию радиопрограмм на языках хмонг и кхму.
Иоанесян С.И. Лаос. Социально-экономическое развитие (конец XIX – 60-е годы XX в.). М., 1972
Михеев Ю.Я. Лаосская Народно-Демократическая Республика. Справочник. М., 1985
Лаос: Справочник. М., 1994
Ответь на вопросы викторины «Государственные флаги»