Содержание статьи
Также по теме

КАЗАХСТАН

Национальный состав.

Состав населения сильно изменялся на протяжении 20 в. в связи с процессами, происходившими в СССР, и с последствиями его распада. В северных районах до 1917 расселялись русские казаки и крестьяне. В 1920–1930-х Казахстан служил местом ссылки, а в 1950–1970-х сюда направлялись переселенцы из других республик для работы на новых индустриальных объектах и участия в освоении целинных земель. В 1989 доля казахов составляла лишь ок. 40%, примерно такой же процент составляли русские. В 1990-х наблюдалась интенсивная эмиграция из Казахстана русских, немцев и евреев, одновременно в страну приехали из-за рубежа ок. 280 тыс. казахов. В настоящее время казахи составляют большинство населения – 53,4% (по данным переписи 1999). 30% жителей – русские; 3,7% – украинцы; 2,6% – узбеки; 2,4% – немцы; 1,7% – татары; 1,4% – уйгуры и 4,9% – другие этнические меньшинства.

Язык.

В соответствии с конституциями 1993 и 1995, государственный язык страны – казахский. Им владеют св. 64% населения Казахстана. Казахский язык относится к кыпчакской группе тюркских языков. Русский язык имеет официальный статус «языка межнационального общения», используется также в экономический жизни, им владеют 95% населения. См. также КАЗАХСКИЙ ЯЗЫК.

Конфессиональный состав.

Официально 47% населения являются мусульманами (казахи традиционно придерживались ханафитского толка ислама), 44% – православные (преимущественно русские), 2% – протестанты (главным образом, немцы). Однако реальное влияние религии среди населения значительно ниже, чем в других странах Средней Азии.

Размещение населения.

В городах живут ок. 55% населения. Наиболее крупные из них: Алматы (Алма-Ата, до 1997 – столица Казахстана, 1,3 млн. жителей), Караганда (600 тыс.), Чимкент (400 тыс.), Павлодар (350 тыс.), Усть-Каменогорск (350 тыс.), Семипалатинск (330 тыс.), Тараз (Джамбул, 310 тыс.), Астана (310 тыс.) и др. В большинстве крупных городов (за исключением Чимкента) казахи не составляют большинства населения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Казахстан с 1991 – унитарная республика президентского типа. Ныне действующая конституция принята 30 августа 1995; в 1998 в нее были внесены поправки. Глава государства – президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики страны, представляющий ее и обеспечивающий согласованное функционирование всех органов власти. Он избирается сроком на 7 лет всеобщим голосованием граждан старше 18 лет. Полномочия президента весьма широки: он является верховным главнокомандующим, издает указы и распоряжения, может распустить парламент при вынесении им вотума недоверия правительству, назначает референдумы и выборы в парламент и созывает его сессии, подписывает принятые парламентом законы и может возвратить их для повторного обсуждения, назначает премьер-министра (с согласия парламента) и (по представлению премьера) членов правительства, председателя Национального банка, генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности (все – с согласия парламента), глав дипломатических представительств, высших военных руководителей и членов Счетного комитета, председательствует на особо важных заседаниях правительства, может отменить постановления правительства и местных органов власти, утверждает государственные программы, ведет международные переговоры и подписывает договоры, имеет право вводить чрезвычайное и военное положение. Президент может быть смещен за государственную измену совместным заседанием обеих палат парламента. Пост президента Казахстана с 1990 занимает Нурсултан Назарбаев.

Высший представительный законодательный орган – парламент страны, состоящий из двух палат – Сената и Мажилиса. Срок полномочий Сената – 6 лет, половина его состава переизбирается каждые 3 года. Из 47 членов Сената 40 избираются представительными органами областей, столицы и городов республиканского значения (по 2 от каждой территориальной единицы), 7 назначаются президентом страны. Мажилис (77 депутатов) избирается на 5 лет всеобщим голосованием: 67 – по одномандатным округам и 10 – по партийным спискам. Парламент Казахстана вносит изменения в конституцию (по предложению президента), утверждает бюджет, программу и отчеты правительства (для вынесения вотума недоверия необходимо набрать две трети голосов в каждой палате), принимает законы (может преодолеть вето президента большинством в две трети голосов), решает вопросы войны и мира, инициирует референдум, ратифицирует международные договоры и т.д. В исключительное ведение Сената входит избрание по представлению президента Верховного суда, утверждение назначения президентом генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности, роспуск местных представительных органов.

Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром, который назначается президентом с согласия парламента. Пост премьер-министра с 2003 занимает Даниял Ахметов.

Органы государственного управления.

Казахстан является президентской республикой. Первый президент страны Н.А.Назарбаев был назначен на этот пост в апреле 1990 Верховным Советом Казахской ССР. В декабре 1991 граждане страны избрали его на пятилетний срок на общенародных, но безальтернативных выборах, отдав кандидату более 98% голосов. Полномочия президента были продлены до 2000 референдумом, состоявшимся 30 апреля 1995. Президент назначает премьер-министра и заместителей премьер-министра, министров иностранных дел, обороны, финансов, внутренних дел, руководителя службы государственной безопасности и членов Совета безопасности. Под контролем президента находятся также финансы, назначение всех судей и генерального прокурора. Президент является главнокомандующим вооруженными силами и может вводить президентское правление. В октябре 1998 парламент выступил с инициативой проведения досрочных президентских выборов и продления срока президентских полномочий до 7 лет. На состоявшихся 10 января 1999 альтернативных выборах Назарбаев набрал 78,3% голосов и был переизбран президентом на очередной срок. Теперь он будет занимать свою должность до 2006. Его конкуренты – лидер коммунистов С.Абдильдин, глава Таможенного комитета Г.Касымов и писатель Э.Габбасов – набрали соответственно 13,5, 4,3 и менее 1% голосов. Некоторые оппозиционные лидеры не смогли принять участие в выборах (особенно это касается главного критика президента, бывшего премьер-министра А.Кажегельдина).

Выборы первого Мажилиса сроком на 5 лет состоялись в марте 1994. Условия выдвижения кандидатов и проведения предвыборной кампании затруднили участие в ней представителей неказахского населения и оппозиционных движений. В мае 1994 Мажилис высказался за недоверие экономической, социальной и правовой политике правительства, а в феврале 1995 отказался принять предложенный правительством проект бюджета. В марте 1995 Конституционный суд объявил результаты парламентских выборов 1994 недействительными; президент распустил Мажилис и назначил новые выборы, которые были проведены в декабре 1995. После изменения в 1997 административного деления страны принято решение о сокращении числа сенаторов в 1999 до 37 (Сенат образуют руководители законодательных и исполнительных органов областей). Законодательная власть фактически контролируется президентом. Правительство подотчетно президенту, но не парламенту. До октября 1997 на должности премьер-министра находился Акежан Кажегельдин; его сменил Нурлан Балжимбаев.

Местные органы власти.

В административном отношении страна делится на 14 областей и 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур). Их губернаторы (акимы) назначаются президентом, хотя планируется переход к их избранию. Представительные органы власти (маслихаты) в областях и населенных пунктах избираются населением.

Политические партии.

До 1991 в республике была одна партия, коммунистическая, входившая в состав КПСС и распущенная в 1991. В настоящее время в соответствии с конституцией, существует многопартийная система. В парламентских выборах 2004 приняли участие 12 официально зарегистрированных партий.