Также по теме

МОЗАМБИК

С 1977 установлен однопартийный режим. На III съезде ФРЕЛИМО (февраль 1977) он был преобразован в «Партию Фрелимо» – партия авангардного типа марксистской ориентации. Согласно принятому уставу, партия становилась ведущей силой государства и общества. Основой ее идеологической деятельности назывались опыт мозамбикского народа и марксизм-ленинизм. Правительству удалось добиться значительных успехов в области развития образования и медицины: в 1983 число начальных школ составило 5,8 тыс., средних – 136, создана широкая сеть профессионально-технического образования, расходы на здравоохранение в 1975–1981 возросли более, чем в три раза. Экономические же реформы не привели к положительным результатам, начался спад промышленного производства и торговли. Одной из причин этого было ухудшение отношений с Южно-Африканской Республикой. Накануне независимости экономика Мозамбика во многом зависела от тесных экономических связей с ЮАР: более 2/5 национального дохода и 50% валютных поступлений в бюджет составляли денежные переводы мозамбикцев, работавших на шахтах и рудниках в ЮАР, средства, получаемые за портовое и транспортное обслуживание промышленных корпораций и фирм Южно-Африканской Республики, а также доходы от туристического бизнеса.

Внутриполитическую обстановку усугубляла партизанская война против правительства, которую вело «Мозамбикское национальное сопротивление» (МНС) в северных провинциях. Эта оппозиционная организация, созданная в 1976, выступала против курса социалистической ориентации Мозамбика и за введение многопартийной системы. Опорные базы МНС располагались на территории Южной Родезии (нынешнего Зимбабве), правительство которой оказывало оппозиционерам финансовую и военную помощь, пытаясь заставить Мозамбик отказаться от торговых санкций против нее, принятых ООН. С 1980 МНС стала поддерживать также Южно-Африканская Республика, недовольная помощью Мозамбика Африканскому национальному конгрессу (АНК), руководившего движением борьбы с политикой апартеида в ЮАР. В ходе необъявленной войны ее вооруженные отряды совершали нападения на членов АНК даже в г.Мапуту. После провозглашения независимости Зимбабве его вооруженные силы поддержали борьбу мозамбикского правительства с оппозиционным МНС, а режим Претории усилил помощь его отрядам.

Нападения МНС на объекты хозяйственного значения носили целенаправленный характер подрыва экономики. Ошибки правительства в экономической области и повторяющаяся в течение нескольких лет засуха привели к голоду в стране. Стремясь положить конец затяжной гражданской войне и нормализовать отношения с Южно-Африканской Республикой, в 1984 власти Мозамбика пошли на подписание с ее правительством договора о ненападении и добрососедстве («соглашение Нкомати»). Согласно этому документу, оба государства обязывались не предоставлять базы на своей территории, финансовую и материальную помощь группировкам, действия которых представляют угрозу для безопасности каждой из сторон. Выполняя условия соглашения, правительство Мозамбика выслало сотни членов АНК. Тем не менее, режим Претории так и не прекратил поддержку формирований Мозамбикского национального сопротивления. В августе 1984 гражданская война охватила все провинции Мозамбика, МНС удалось блокировать большинство транспортных путей, ведущих в Зимбабве, Малави и ЮАР. После вторжения на мозамбикскую территорию в 1987 армии ЮАР (в поисках баз АНК) Мозамбик вышел из «соглашения Нкомати». В ответ МНС усилили расправы над мирным населением – были расстреляны ок. 800 чел.

В 1986 в авиационной катастрофе погиб президент С.Машел. Главой государства стал Жоаким Алберту Чиссано, правительство которого с 1989 начало проводить курс, направленный на либерализацию экономики и общественно-политической жизни страны. Разработан проект новой конституции, провозглашавшей демократические свободы, в том числе многопартийность. Правительство предложило МНС участвовать в обсуждении проекта конституции и в назначенных на 1992 всеобщих выборах. Конституция принята 30 ноября 1990, началась регистрация новых политических партий. Согласно конституции, с ноября 1990 страна получила название «Республика Мозамбик». При посредничестве президентов Зимбабве и Кении в результате переговоров между Фрелимо и МНС (1989–1991) заключено соглашение о перемирии, а в 1992 подписано соглашение о прекращении военных действий.

Восстановление хозяйства проходило в сложных условиях: в ходе длительной гражданской войны было разрушено большинство дорог, промышленных предприятий, подорвано сельское хозяйство – уничтожены ирригационные системы, плантации пришли в запустение из-за вынужденного бегства крестьян (ок. 1 млн. чел. покинули места проживания, в долине р.Замбези, которая до войны была житницей страны, осталось всего 20% населения). Ущерб, причиненный промышленности Мозамбика в результате военных действий в 1980–1990, составил 15 млрд. долл. США. Благодаря внешней помощи (правительство согласилось на контроль МВФ над экономической политикой страны), мобилизации внутренних ресурсов и поддержке населения, в 1993 достигнут рекордный рост ВВП – 19,3%, инфляция в 1994 снижена до уровня 70%.

Подготовка президентских и парламентских выборов проходила в условиях затянувшихся разногласий между Фрелимо и остальными 12-тью оппозиционными партиями. Компромисс был достигнут при посредничестве ООН в апреле 1994. Первые в истории страны демократические всеобщие выборы состоялись в октябре 1994. Президентом страны избран Ж.Чиссано, получивший 53,3% голосов избирателей, за кандидата МНС проголосовали 33,7%. Партия Фрелимо получила в парламенте (Ассамблее республики) из 250 мест 129, МНС – 112 (став главной партией оппозиции), остальные 9 мест получил «Демократический союз» (ДС). Оппозиция во главе с лидером МНС А.Длакамой признала результаты всеобщих выборов, которые прошли в условиях относительного спокойствия и лояльного отношения кандидатов друг к другу.

Правительство Ж.Чиссано провозгласило курс на проведение рыночных реформ. С 1992 начался процесс приватизации государственного сектора экономики (в 1992–2002 частным предпринимателям проданы ок. 900 компаний). Для привлечения мозамбикских инвесторов власти предоставляют им льготные кредиты. После прихода АНК к власти в Южно-Африканской Республике (1994) начался процесс экономической интеграции двух соседних стран. Стабилизация внутриполитической обстановки в Мозамбике усилилась после разоружения в 1995–1996 оставшихся отрядов МНС, не признавших заключение мира и продолжавших нападения на населенные пункты в северных провинциях страны. В 1997 принят закон о собственности на землю. Оздоровлению экономики способствовала иностранная помощь, поступавшая главным образом от Англии, Всемирного банка, Германии и Соединенных Штатов Америки (внешняя помощь, полученная Мозамбиком в 1990-е, – одна из самых значительных по объемам в Африке). МВФ в 1996 на реализацию экономических реформ и борьбу с инфляцией предоставил Мозамбику заем в 110 млн. долл. США. В июне 1999 МВФ списал Мозамбику две трети внешнего долга (3,7 млрд. долл. США). Благодаря жесткой финансовой политике – увеличение налогов, сокращение государственных расходов, поддержка и расширение частного сектора, приватизация нерентабельных предприятий и сдерживание роста заработной платы, – в 1997 удалось снизить инфляцию до 5,8%. В 1998 в Ассамблею республики внесен законопроект, согласно которому часть функций президента передавалась правительству и парламенту. Но законопроект был отклонен, так как не набрал в парламенте необходимых двух третей голосов. МНС бойкотировала выборы 1998 в местные органы власти, поэтому на избирательные участки пришли только 20% избирателей. Победили на выборах кандидаты партии Фрелимо, часть мандатов получили независимые кандидаты.

Очередные президентские и парламентские выборы состоялись 3–5 декабря 1999. Соперничество кандидатов было довольно жестким. Тем не менее, результаты выборов не продемонстрировали существенных изменений в расстановке политических сил: президентом вновь избран Ж.Чиссано (52,29% голосов), а партия Фрелимо получила большинство мест (133 – 48,5% голосов) в Ассамблее республики. За кандидатуру А.Длакамы отдали свои голоса 47,71% избирателей. В парламенте оппозиция была представлена только представителями МНС, так как на выборах оно выступило в блоке вместе с одиннадцатью оппозиционными партиями (117 мест – 38,8% голосов избирателей). Оппозиция осталась недовольна результатами президентских и парламентских выборов и обвинила правящую партию в их фальсификации. А.Длакама прибегнул к открытым угрозам и объявил о намерении создать параллельное правительство, если не будет организован независимый пересчет голосов избирателей. В ноябре 1999 оппозиция провела в г.Мапуту несколько манифестаций, участники которых требовали пересмотра итогов всеобщих выборов. Во время столкновений с полицией были убиты 40 чел. Помимо столицы, волнения охватили также северные и центральные провинции страны. 83 активиста МНС были арестованы, заключены в тюрьму, где позднее погибли от нехватки воздуха в камерах. МНС подал в Верховный суд иск с требованием пересмотра результатов выборов. В январе 2000 Верховный суд признал претензии оппозиционной партии необоснованными. Отношения между правительством и оппозицией крайне обострились, А.Длакама заявил о намерении вновь начать партизанскую войну. Ж.Чисссано провел с лидером МНС несколько встреч, в результате которых была достигнута договоренность о постоянных консультациях между правительством и оппозицией. В июне 2001 А.Длакама заявил о готовности сотрудничать с правительством Ж.Чисссано. В декабре 2001 президент сделал официальное заявление о том, что он не намерен выставлять свою кандидатуру на следующих президентских выборах, намеченных на 2004.